首次特赦給了「鐵血警長」，特朗普卻被批挑戰法治

天下 08-28

25日，歷史級別的特大颶風席登陸德克薩斯州。災難當前，推特治國的美國總統特朗普卻沒有忙於救災，而是忙於第一次「總統特赦」：85歲的美國警長阿爾帕約（Joe Arpaio）被無罪釋放。更讓民眾不滿的，是這位被特赦的警長不僅以「針對拉丁裔移民」臭名昭著，還和特朗普相識多年。利用特權解救好友，特朗普此舉被眾人指責濫用權力，挑戰美國法治。難道，特朗普終於犯了大錯要被彈劾了？

首次特赦給了一位「種族主義者」

阿爾帕約自1993年到2016年擔任亞利桑那州馬里科帕縣警察局局長。年輕時的他曾任特別探員，調查世界各地的毒品罪案。然而，更讓他出名的是他「種族主義者」的身份——阿爾帕約嚴厲打擊非法移民，特別是拉丁裔移民，並以另類方式懲罰犯人。

據《鳳凰城新時報》（Phoenix New Times）報道，阿爾帕約以監獄擁擠為名在沙漠里建了一座「帳篷監獄」，並把它稱「集中營」。那裡環境十分艱苦，每日只供兩頓飯。犯人還被逼穿上老式黑白條紋囚衣，甚至穿著粉色內褲遊街，遭到各種不人道對待。

2011年，聯邦地區法院要求阿爾帕約停止對移民採取涉嫌種族偏見的做法和非法管制，判定他不得僅僅因為懷疑對方是非法移民就進行拘留。但他無視法庭命令。2017年7月31日，聯邦法院最終判其藐視法庭，將面臨最少6個月的監禁。

特赦發出後，特朗普反對者、民權組織甚至包括麥凱恩等共和黨人士都站出來反對。赫芬頓郵報網站評論稱，特朗普在夏洛茨維爾白人至上主義者遊行後不到兩星期特赦阿爾帕約，相當於支持後者的種族歧視做法，意在拉攏其政治盟友。

總統特赦救好友，到底合法不合法？

在別人看來，阿爾帕約是不折不扣的「種族主義者」。但在特朗普眼中，他卻是「法律秩序」的象徵。阿爾帕約對拉丁裔的態度，和特朗普競選時的公開表態幾乎沒有差別。在特朗普質疑奧巴馬出生地時，阿爾帕約甚至親自派人前往夏威夷尋找證據。按照白宮原話，「阿爾帕約就是特赦名單上最有價值的人。」

據《紐約時報》報道，為了讓85歲的阿爾帕約免於監獄生活，特朗普很早就諮詢過司法部長塞申斯（Jeff Sessions），能否撤銷對阿爾帕約的檢控，得到的答案是「這樣做不妥」。於是，特朗普決定先觀望案情發展，如果阿爾帕約被判有罪，就下令特赦。

特朗普推特上的特赦原文。

如此蓄謀已久的「特赦」合法么？從法律上來說，完全沒問題。總統特赦權，是美國憲法賦予總統的特殊權力。理論上，總統有權赦免任何被起訴的嫌疑犯和已被判刑定罪的罪犯（總統被彈劾的罪名除外）。特赦由總統單方面定奪，不但不能更改，就連國會和法庭也無權審查。

奧巴馬在兩個任期內共特赦148人。

密蘇里哥倫比亞大學法學教授Frank Bowman在《Slate》雜誌上撰文稱，總統的確有權赦免罪犯，但在阿爾帕約這個案子上，他濫用了憲法賦予他的權力，構成了彈劾標準。特朗普利用特權，幫助好友越過了法律的約束。雖然在颶風肆虐下，特朗普特赦不會成為大新聞。但這無疑向那些極右翼者、那些視阿爾帕約為「全美最強硬警長」的反移民主義者發出了積極訊息。

關於特赦，特朗普還有私心

特朗普特赦阿爾帕約一案，也許還只是他的「小試牛刀」。據《華盛頓郵報》報道，特朗普和他的法律團隊曾探討過總統特赦權的使用範圍，也曾問及能否對幕僚、家人甚至自己行駛總統特赦權。司法部前發言人米勒（Matthew Miller）稱，特朗普尋求特赦自己的可能性讓他看起來「非常有罪」。