辦企業將更方便更高效，下月起「十七證合一」啦！
新整合12項涉企證照事項到營業執照上；採取「一套材料、一表登記、一窗受理」的工作模式；改革事項清單實行動態化管理，成熟一批公布一批……8月29日，省政府新聞辦舉行全省商事制度改革新聞發布會，「多證合一、一照一碼」改革將於9月1日起在全省推行。
企業少跑路
「五證合一」升級為「十七證合一」
近日，我省《關於加快推進「多證合一」改革的實施意見》研究通過，確定我省將於9月1日起啟動「多證合一」改革。
我省將在原來已整合的工商營業執照、組織機構代碼證，稅務登記證、社保登記證、統計登記證的基礎上，再整合公安部門的保安服務公司設立分公司備案；住建部門的住房公積金繳存登記、房地產經紀機構及其分支機構備案；交通部門的道路客運經營者設立分公司報備、道路貨物運輸經營者設立分公司報備、從事貨運代理（代辦）等貨運相關服務的經營者備案；商務部門的對外貿易經營者備案登記；文化部門的藝術品經營單位備案；旅遊部門的旅行社分社備案、旅行社服務網點備案；出入境檢疫部門的原產地證申報企業備案、出入境檢驗檢疫報檢企業備案等12個涉企證照事項，實現「十七證合一」。
據了解，此次改革涉及公安、住建、交通、商務、文化、旅遊、出入境檢驗檢疫等7個部門，「多證合一」改革事項清單實行動態化管理，我省先行推進第一批12項「多證合一」改革。對暫未納入清單的事項，各部門將積極創造條件，成熟一批、公布一批、實施一批。
已按照「五證合一」登記模式領取載入統一社會信用代碼營業執照的企業，不需要重新申請辦理「多證合一」登記，由登記機關將相關登記信息通過山西省協同監管平台和山西省信用信息共享平台，共享給被整合證照涉及的相關部門。企業原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換髮營業執照的，由登記機關換髮載入統一社會信用代碼的營業執照。
企業無需多次申領登記
一套材料能夠一站辦結
「申請人辦理企業註冊登記時只需填寫『一張表格』，向『一個窗口』提交『一套材料』，即可領取載入統一社會信用代碼的營業執照。」省工商局局長董岩介紹，申請材料和相關信息在部門間共享，相關部門不再發放被整合證照，實現「多證合一、一照一碼」登記。
據了解，我省「多證合一」改革堅持「能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉」的原則，凡是能夠通過信息共享獲取的信息和前序流程已經收取的材料，不得要求企業和群眾重複提交；凡是能通過網路核驗的信息，不得要求其他單位和申請人重複提供；凡是應由行政機關及相關機構調查核實的信息，由部門自行核實。
董岩介紹，「多證合一」改革的實質是「減」不是「合」，主要目的是通過全面梳理、分類處理涉企證照事項，減少不必要的審批事項和環節，最終實現減證增效，縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間。「多證合一」改革後，企業再不用為了僅僅去政府部門掛個號、備個案、提交一下信息而四處奔波，費時費力，同樣的信息，企業向政府部門提供一次就夠了。採取「一套材料、一表登記、一窗受理」的工作模式，實現相同的信息和材料「一次採集、一檔管理、一網共享」，真正做到「信息多跑路，群眾少跑腿」。
「一照一碼」營業執照
是企業唯一「身份證」
根據《關於加快推進「多證合一」改革的實施意見》，企業在我省區域範圍內辦理相關手續、從事經營活動時，各設區的市、縣（市、區）人民政府、各有關部門、企事業單位和中介機構均應認可「多證合一、一照一碼」營業執照。
據了解，對於被整合證照所涵蓋的原有事項信息，不得再要求企業提供額外的證明文件，使「一照一碼」營業執照成為企業唯一身份證，使統一社會信用代碼成為企業唯一身份代碼，實現企業「一照一碼」走天下。
寬進的背後，是嚴管。我省將加強事中事後監管，堅持便捷准入與嚴格監管相結合，防止劣幣驅逐良幣，提高開辦企業積極性。同時，全面推行「雙隨機、一公開」監管，按照「誰審批、誰監管，誰主管、誰監管」的原則，強化主動監管、認真履職意識，明確監管責任。建立以信用為核心的新型監管機制，依託山西省協同監管平台和山西省信用信息共享平台，不斷完善政府部門之間信息共享與聯合懲戒機制，充分發揮「信用山西」網站和國家企業信用信息公示系統（山西）的作用。
相關：兩個《辦法》同步實施
山西晚報全媒體記者在全省商事制度改革新聞發布會上獲悉，《山西省市場主體住所（經營場所）登記管理辦法》《國家企業信用信息公示系統（山西）管理暫行辦法》，也將於9月1日起在全省同步實施，兩個《辦法》對全面落實「放管服」改革的各項要求意義重大。
《山西省市場主體住所（經營場所）登記管理辦法》
實行「一址多照和一照多址」
該辦法共13條，在內容上的最大亮點有四個：
實行住所申報制。突破了原登記辦法中住所（經營場所）登記證明審核制的束縛，只要申請人在申報住所登記時，填寫申報承諾表，而不用再提供各種各樣住所證明材料，工商行政管理（市場監督管理）部門只對申請人提交的住所（經營場所）申請材料進行形式審查，其真實性、合法性、安全性由申請人負責。
對「住改商」作出了明確規定。對從事計算機系統服務、數據處理、軟體和信息服務、網路技術、文化創意、諮詢策劃、動漫遊戲開發、電子商務、翻譯服務、工業設計以及股權投資等無污染、不擾民、無安全隱患的企業，可以依法將住宅作為市場主體住所進行申報承諾登記。
實行「一址多照和一照多址」。在法律法規允許的範圍內，同一地址可登記為多個市場主體的住所（經營場所），依法設立的集中辦公區、市場主體孵化器等具備商務秘書服務功能的機構，可以為多個市場主體提供經營場所。允許「一照多址」。對無需前置審批的市場主體（個體工商戶除外），住所和經營場所在同一縣（市、區）區域範圍內的，可申請在營業執照上載入經營場所地址，免予辦理分支機構登記。
設立禁設區域。要求各市、縣結合本地經濟社會的實際情況和本地區管理的實際需要，在一定區域範圍內設立禁止開辦企業的「禁設區域」，在方便市場主體准入的同時有效保障社會秩序的穩定。
《國家企業信用信息公示系統（山西）管理暫行辦法》
利用「一張網」展示企業「全景多維畫像」
「國家企業信用信息公示系統」功能最大的亮點是利用「一張網」，將各級政府本門涉企信息和企業公示信息記於企業名下，能夠有效解決企業信息的分散化、區域化、碎片化問題，形成企業的全景多維畫像，實現網上「寬進」與「嚴管」的無縫鏈接。
運用大數據加強市場監管，有利於綜合執法、聯合懲戒機制的建立健全，推動由部門「單打獨鬥」向協同監管、智慧監管、綜合監管、信用監管方式轉變。
據統計，截至2017年7月31日，國家企業信用信息公示系統（山西）共歸集公示了全省332萬戶市場主體（含吊銷、註銷戶）的行政許可信息40.8萬條，行政處罰信息5.6萬條，抽查檢查信息3.4萬條，司法協助信息7403條。歸集信息部門涉及48個業務條線，2137個省市縣政府部門。
對社會服務方面，今年1—7月份，公示系統訪問量超過了2060萬次，日最高訪問量達到19萬次，充分發揮了信息歸集公示共享的效能。政府部門協同監管方面，公示系統承擔了「雙告知」、聯合懲戒、「雙隨機」聯合抽查等職能，有關部門通過「雙告知」認領了21萬戶市場主體，工商部門公示異常名錄信息220餘萬條，聯合懲戒攔截失信被執行人達1300餘次，完成「雙隨機」抽查240餘次。
山西晚報全媒體記者：許晶晶
視頻來源：山西日報
編輯：楊陽
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