「1元IC卡牽出18名貪官」是堂警示課

據2016年山東省檢察院案件信息公開網消息，某處處長楊文園、李雲峰、姚政等人因採購腐敗被立案查處。然而，他們只是這個貪腐窩案中的冰山一角。經辦案人員查明，該案中涉及該系統職務犯罪案20件24人，其中科級13件13人，處級5件5人；涉案範圍覆蓋山東省有關職能部門以及菏澤、濰坊、煙台、淄博、聊城等多地，涉案金額總計2000餘萬元。此案也成為轟動全省的系統腐敗窩案。（8月29日《檢察日報》）

近年來，隨著國家對民生問題的重視程度不斷加深，新一輪涉及國計民生的重大體制改革逐步深入，不少民生行業的設備和系統得到大幅改善，迎來了採購或更新換代高潮。然而，媒體卻多次曝光一些地區、一些部門在採購領域存在嚴重腐敗，特別是收回扣、賄賂等問題頻發。

其實，山東的這起政府採購窩案並不「標新立異」。一張IC卡，成本價不超過1元，但是在實際銷售過程中，最高曾賣到25元，正是因為有如此大的利潤，才讓一些別有用心的人盯上了這塊「肥肉」，這也是類似案例發案的原因之一。山東採購系統腐敗窩案中，供應商直接給相關領導1張卡1元錢的返利。1塊錢返利看似微不足道，然而，當這1塊錢乘以千千萬萬的使用人數後，卻變成了一筆不可小覷的巨款。在高額的利益誘惑面前，某些領導幹部思想上動搖了，不惜利用職權助紂為虐。

除此之外，山東採購系統腐敗窩案也再次證實，如此腐敗，往往一個人是操作不了的，往往會「拔出蘿蔔帶出泥」。該案件中，1張卡的利潤是比較小的，供貨商和貪官要獲得更多的利潤，關鍵是擴大IC卡使用範圍。而要擴大範圍，就得找幫手，於是供貨商瞄準了有關職能部門某處處長楊文園、李雲峰、姚政等人，不僅返利，更是送錢送物。在利益的驅動下，腐敗的雪球越滾越大，覆蓋範圍越來越廣。以至於系統18名幹部都被牽扯進來，涉案範圍更是覆蓋山東省多個有關職能部門以及菏澤、濰坊、煙台、淄博、聊城等多地。

政府採購領域腐敗現象頻發，筆者認為，有著多種的原因。首先，權力過於集中。從該案可以看出，供應商之所以能得逞，關鍵是抓住了領導幹部這個少數，而這些領導幹部往往都能主宰採購生死大權。正是權力的相對集中，給了這些幹部腐敗和供貨商鑽空子的機會。其次，過程監督缺位。審批手續只批不審，沒有後續的把關審核，往往容易造成公開招標變成暗中串標，甚至有少數負責採購的公職人員會和供貨商「共謀」賺取差價。再次，監督流於形式。加上招投標活動一般沒有單位代表和社會群眾參加，採購的公告只在網站上做形式上的公布，整個過程「陽光」不足，浮雲較多。

正所謂，無陽光，權力必分割「唐僧肉」；無懲治，腐敗必瘋狂蔓延；無警示，教訓必重蹈覆轍。山東採購系統窩案1元IC卡牽出18名貪官，再次為我們上了一堂深刻的警示教育課。對於腐敗的重災區，就當以重拳治理。首先，採購的集權要改革為分權，要有採購部門、監察部門、財政部門共同議購，不能由少數領導幹部說了算。其次，招投標、過程監督都需要有部門代表、社會監督員的參加，做到公開、公正、公平，防止其中的貓膩。第三，要公開接受社會的監督，採購方案、招投標信息、招標結果，都要在當地傳媒上做有效的公布，接受廣泛的監督。第四，就是對以採購搞腐敗的人，要堅決嚴肅查處，讓他們看到腐敗的前面就是深淵，從而不敢越雷池一步。如此，政府採購才能真正回歸正軌，群眾利益才能得以保障。

文/任禾仁

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