禁止航空搭售沒道理支持機票收取服務費

最新 08-31

金評媒（https://www.jpm.cn）編者按：從提升服務、繼續提升行業效率的情況下，實際上， OTA已成為市場不可或缺的一部分。那麼，在保證企業正常運轉的情況下，可在一定範圍內酌情徵收。

我是一個粗心的人，訂機票從來沒仔細看過什麼選項之類的，直到今年初我的多年好友@琢磨先生發帖子指責有公司在消費者購買機票的時候默認選上保險和其他服務。認真研究了下這個問題才發現，這些公司也是不得已而為之，否則就很難生存下去。

近日，中國民航局運輸司發布《關於規範互聯網機票銷售行為的通知》（下稱「《通知》」），要求嚴禁互聯網機票銷售中的「搭售」行為，並表示要加強對互聯網機票銷售行為的監督管理。

《通知》要求中國航空運輸協會（下稱「中航協」）加強對互聯網機票銷售平台和銷售代理人的監督管理，對其互聯網機票銷售行為開展專項檢查，對存在的問題立即整改；各運輸航空公司要加強對自身官網的管理，杜絕類似現象，同時加強對合作代理人的監督和管理，確保其銷售行為的規範。

但從市場共贏、OTA（在線旅遊企業）和航司自身存亡、消費者習慣等多方面因素考慮，「搭售」背後，掩藏著包括航司在內多方的無奈。因為，這個「早已不賺錢」的在線機票預訂市場中，或許，只有加收服務費才能解決各方的心病與癥結。

40%：美國航司服務費佔總營收比例很高

服務費，這個詞並不新鮮。比如，很多五星級酒店吃飯後，在結賬的價目表中，會明確表明服務費收取的是多少。

互聯網精神並不以免費為前提。一個月的音樂會員12元，一個問題的回答199元……只要消費者受用，虛擬內容亦可明碼標價。隨著國人觀念迭代，服務行業的付費時代已到來。以成本為計算的服務正從免費「裸奔」，走上合理付費的探索之路。

在線機票行業也不例外。打開日本航空的官方網站，國際航線段，明確標明會收入「wifi費用」。日本航空不但收，還限制使用哪家銀行的信用卡。

據美國《僑報》近日報道，美國的各大航空公司為了保持盈利，不斷提出增加各種附加費，如轉機收費、額外託運行李、超重收費、食品和飲料、預訂費用，甚至毯子和枕頭等都收費。

據報道，IdeaWorks公司的一項最新研究顯示，「2016年美國精神航空公司收取每位乘客的額外費用為49.89元(美元，下同)，是所有航空公司中最高的。」而包括邊疆航空、美聯航在內的多家美國航空公司，額外服務費的收益佔總收益的40%以上。

OTA：早已在市場中證明了存在價值

其實，國內的機票代理們，也一度徵收過服務費。

早在2015年，當航空公司取消「3+X」（「3」在業界俗稱「前返」，「X」是指「後返」）政策後，一些中小機票代理商就在賣機票之時，以「服務費」的名義，額外收取消費者的費用。

此舉，很快被相關部門叫停。2016年2月，國家民航局下發《關於國內航空旅客運輸銷售代理手續費有關問題的通知》，要求航空運輸企業委託銷售代理企業銷售客票，要合理確定客運手續費基準定額，可適度浮動。同時明確，銷售代理企業「不得向旅客額外加收客票價格以外的任何服務費」。

而在民航局發布「不準搭售」的文件後，包括航司在內的利益各方，將受到進一步打擊。

但機票預訂市場，以航司在線的銷售渠道和OTA為例，本身存在的客觀事實是：在線預訂，需要技術支持、網站運營成本、人工成本等，如果全部按航司規定的價格來，自然會導致虧損情況的出現。不過，在中國國內，機票同樣被部分人視作影響「國計民生」的一類產品。

因此，是否收取服務費必然在會「民生大計」與企業需求間「徘徊」。

再切換個視角，OTA市場的崛起，及給全行業帶來的效率提升、市場壯大、消費者出行習慣的改變，證明了OTA的價值，尤其是在消費者目前離不開OTA的背景下。從提升服務、繼續提升行業效率的情況下，實際上， OTA已成為市場不可或缺的一部分。那麼，在保證企業正常運轉的情況下，可在一定範圍內酌情徵收。

10%：業內協會諫言收費比例

國外同樣有先例。就OTA看，美國媒體CBS財經2002年的一篇報道顯示，當時已成為全球在線旅遊行業「獨角獸」的Expedia稱，「由於航空公司支付的機票傭金下降，公司開始每出售一張機票收取5美元的費用」。

2007年11月5日，環球旅訊的一篇報道也披露，儘管Priceline取消了「收取5美元/機票的服務費」計劃，但其他在線旅遊企業Expedia、Orbitz Worldwide、Travelocity仍分別收取了5美元-12美元、5美元、5美元-11美元的機票服務費。

那麼，如果中國徵收，標準又該如何制定？

北京地區航空運輸銷售代理人協會（下稱「協會」）的一項測算現實，長期以來，代理企業為旅客退票時不但提供無償免費服務（服務是有成本的）還要承擔開據退票額5.6%的營業稅、城建稅及教育附加費，代理企業不但沒有任何收益還得倒貼：如一張機票價格為1000+稅費170，共計1170元，航空公司規定退票費500元，代理人扣除退票款後退還旅客670元並開據500元的地稅發票供旅客退票報銷使用，開據500元地稅發票，代理人需自掏腰包承擔28元稅費。

因此，該協會建議，相關部門協調航空公司統一對代理企業產生退票問題給予一定退票服務費補償，「建議代理企業均按退票額的10%向旅客和航空公司收取退票服務費和代理服務費」。

只有這樣，代售機票的公司才不會用默認勾選自己或許根本不需要的附加「服務」，類似琢磨先生那樣的遭遇才會杜絕。畢竟沒有公司願意貼錢為你「服務」的。

賀江兵（雲牛科技副總裁）

（編輯：鄭惠敏）

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