大同縣：村支書註冊合作社套取黃花扶持資金 種植100畝上報600畝

上榆澗村村支書王勝山流轉村內土地100畝種植黃花

村支書註冊成立僅有工商祖冊信息而無實際辦公地點的合作社，租賃村民百畝種植黃花，僅兩年便自行毀約，至今拖欠當地數十戶村民租地款未支付，山西省大同市大同縣西坪鎮上榆澗村村民為此苦惱不已。

「莫道農家無寶玉，遍地黃花是金針。」大同縣素來便是山西省黃花的主要產區之一，從明朝開始便享有「黃花之鄉」的盛名。近年來，大同縣大力發展黃花產業，助力當地脫貧攻堅，並被確定為「一縣一業」的主導產業。上榆澗村位於大同縣黃花主產區內，而當地村民的煩心事便因2013年種植黃花而起。

成立空殼合作社租地套取補貼扶貧辦根據花名冊確認600畝黃花種植面積

據村民回憶，2013年，在縣政府黃花產業扶貧政策的帶動下，上榆澗村村支書王勝山在村東划出100畝地，向土地所屬村民表示自己要租地種植黃花，租金為畝地每年300元。此後，王勝山以大同縣上榆澗七蕊黃花種植專業合作社（下稱七蕊合作社）的名義與這些村民簽訂了租地合同。

合同內容顯示，七蕊合作社以土地流轉的方式獲得土地，流轉年限為2013年3月1日至2025年3月1日，流轉費用為每年每畝300元（不包括糧食直補，糧食直補款按國家玉米補貼款計算），費用每年12月前付清。七蕊合作社違反合同的情況下，按照合同的五倍賠償租地農戶。

「哪有什麼七蕊合作社，從2013年至今我們村的人就沒見過啥黃花合作社。」當地村民略帶諷刺地表示，「王勝山就是為了承包地種上黃花套取政府補貼。」

據介紹，上榆澗村村東，王勝山承包的100畝土地，由於沙層較厚，根本不適合種植黃花。2013年，王勝山僱傭工人種上了黃花，他自己根本不打理，結果一年多時間黃花僅僅處於出苗狀態，這事在村裡已經成了笑話。

「當時給村支書耕地的人曾經跟我說，村支書承包了100畝地種黃花，卻上報了600畝，他就跟王勝山要600畝的耕地錢，最後弄得關係很僵。」一位村民介紹。

這也與大同縣扶貧辦辦公室楊主任介紹情況相吻合，據楊主任介紹，上榆澗村2013年申報黃花種植面積為600畝，每畝補貼500元。

「黃花專項補貼資金為山西省劃撥資金，當年我也參與了上榆澗村黃花種植情況的摸排，應該有600畝。黃花專項資金直接撥付給村委會，村委會根據誰種植補貼誰的原則自行安排。」楊主任說，「當時七蕊合作社的辦公地點就在村委會，我們核實了種植黃花村民的花名冊，至於他們村具體的黃花種植具體情況我也記不清了。」

簽訂十二年土地流轉合同第二年便毀約費用至今僅支付一年

數名村民自發聲明向村支書討要2014年至今拖欠的土地流轉費用

2011年，大同縣把黃花產業確定為「一縣一業」的主導產業，陸續出台了土地流轉、資金扶持、技術服務、招商引資等一系列配套政策措施，每年拿出專項資金按每畝500元的標準對黃花種植農戶進行補貼，同時對連片種植13 hm2以上的，由政府部門免費打井取水，引進節水技術，配套節水管道等進行扶持。

村民指著地里的已銹跡斑斑的節水管道說：「看到沒，這就是當年鋪設的，當時弄得還挺熱鬧。結果一年多時間不到，噴頭都沒了，都被王勝山摘走了。」

「縣裡的專項資金每戶補貼500元，他租地每畝300元，補貼的錢一分我們也沒見到，真是個好買賣。」一位姓賈的村民嘲笑道。

不但如此，村裡的很多村民均表示，王勝山僅僅支付了少部分村民2013的土地流轉費用，從此以後再也沒支付過。

據一位姓劉的村民介紹，王勝山2013年種上黃花後一直也不打理，2014年便開始找村民要求退地，讓他們復墾，並從一部分農戶手中收走了土地流傳協議。

「你不給協議他就不給2013年的承包款，你說你給不給？」賈姓村民說，「沒辦法，絕大多數村民都復墾了，該種玉米種玉米，該種黍子種黍子，也不能讓地荒著啊？至今還有兩戶沒復墾的呢。」

8月中旬，為向村支書王勝山討要土地流轉費用，村裡的幾個村民還整了份聲明並按了手印。聲明內容顯示，上榆澗村與七蕊種植專業合作社簽訂協議的村民，2014年至今均未領到土地流轉費用，也沒有領到2013年相關黃花種植補貼。共有52位村民簽名按了手印，涉及土地38.2畝。

楊主任針對黃花種植復墾情況表示，農戶復墾是人家的自由，今天補貼領到了，明天人家就鏟了黃花種別的，我們也管不了。

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