NSA與網路司令部的拆分再生變數

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E安全8月3日訊 美國政府問責署（GAO）周二發布報告指出，國防部並未最終決定是否結束NSA和美國網路司令部的「雙帽」領導結構，並且國防部尚未滿足國會要求的條件。

去年《國防授權法》（NDAA）第1642節要求國防部長和參謀長聯席會議主席共同保證結束所謂的「雙帽」領導結構（四星上將邁克爾·羅傑斯兼任NSA局長和網路司令部司令），將不會對網路司令部的軍事效能構成風險。

GAO報告指出，截至2017年4月，國防部高層領導尚未決定是否應當結束「雙帽」角色。並補充稱，國防部領導層當時正在評估滿足《國防授權法》第1642節要求所必需的步驟的資金。

NDAA這條規定要求國防部評估一旦「雙帽」領導結構結束，網路司令部對NSA的作戰依賴性，以及這兩大機構各自履行職責的能力。這就要求國防部在結束「雙帽」領導結構之前，進一步確定是否滿足以下條件：

• 部署了強大的作戰基礎設施，足以滿足網路司令部和NSA各自獨特的網路任務需求。

• 建立了強有力的命令與控制系統和流程，用於規劃、防禦並執行軍事網路行動。

• 已具備收集情報和網路作戰戰場作戰準備的能力。

• 已具備能力訓練網路操作人員，測試網路能力，演練網路任務。

• 網路任務部隊已達到完全作戰能力。

完全作戰能力預計將於2018年9月實現。

此外，NDAA還要求國防部將網路司令部升格為聯合作戰司令部。有官員認為，當網路司令部升級為作戰司令部，將具有更多能力影響政策和作戰規劃，包括界定網路域內的要求。

「雙帽」結構的利弊及緩解風險措施

GAO這份報告評估了結束「雙帽」結構的利弊，此外還提出一系列措施，可供國防部緩解結束這種領導結構帶來的風險。其中一項措施是將網路司令部升格為聯合作戰司令部。其它緩解措施如下：

• NSA與網路司令部達成協議，確保在關鍵問題上協作。

• 133支網路任務部隊實現全面作戰能力。

• 開發持續的網路訓練環境，提供真實的按需訓練能力。

報告還指出，2011至2016年，國防部已實施了GAO制定的15項（GAO共制定了27項）網路安全建議，成功率為56%，低於整個聯邦政府機構實施GAO信息安全推薦的成功率（60%）。

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