同是特務組織，國民黨將領為何不怕中統，而畏懼軍統？

1938年3月29日，蔣介石在國民黨代表大會上宣布，中央調查統計局成立，簡稱中統，隸屬於中央委員會辦公處。這個全新的組織原來是陳立夫主持的聯合機構第一處，徐恩曾出任負責人，其人員基本上都是原供職於國民政府的特工、特勤人員。

同時，蔣介石為了制衡中統，將戴笠負責的調查處重新命名為「軍事委員會調查統計局」，隸屬於軍事委員會，簡稱「軍統」。於是，一個響徹中國近代史的特務組織登上了歷史的舞台。

蔣介石在軍統的人事安排上，想起了之前強行任命戴笠為特務處處長所面對的各方壓力。一個非正式部門的任命尚且引發風波，更何況是局長的職務？經過考慮後，蔣介石決定任命侍從室第一處主任賀耀祖為局長，把戴笠放在了副局長的位置上。

而後，軍統的局長都有侍從室第一處主任兼任，有幾個人都曾經擔任過軍統局局長。不過這些一把手們都很了解蔣介石的意圖，從來不過問軍統的活動和人事，所有工作都有戴笠經手，直接向蔣介石負責。也正是因為如此，軍統內部對戴笠的稱呼發生了微妙的變化，下屬提到這位副局長的時候，均以「老闆」相稱。

軍統有個不成文的規定，歷任局長都只是在每年的4月1日這一天來聽取戴笠的年度報告，簡單地走走過場。在國民黨軍政要員的眼中，戴笠實際上就是軍統的「領袖」，是軍統的「靈魂人物」。

1940年，戴笠正式扶正，成為了軍統的局長。於是，戴笠大權在握，正式開始了在軍統當家做主的生涯。

軍統和中統都是經過一番整合後出現的新組織，他們在工作性質、工作領域等方面存在很多交叉重疊的地方。儘管都是歸蔣介石直接領導，必要之時二者還要通力合作，但事實上情況並不樂觀，兩個部門之間的爭鬥屢見不鮮。

這兩個部門的性質很容易區別，但是經辦案件的性質卻是難以確定的，於是，在發生衝突的時候，雙方都在向蔣介石告對方的狀。狀詞基本上一致，那就是「對方越權辦理案件，擾亂了自己部門的正常工作」。蔣介石也樂意玩制衡權術，往往不置一詞，讓對方的鬥爭愈演愈烈。

不過，那些軍政要員對中統沒有懼怕之意，對戴笠反而十分敬畏，生怕有什麼把柄被戴笠抓住。所以中統和軍統之間的內鬥，呈現出的情景就是軍統可以進入到中統的領地，而中統卻不敢越雷池一步。

「不碰軍隊」是中統的第一宗旨，即使中統得到了關於軍隊內的重要情報，也要直接將情報轉交給戴笠，讓戴笠負責軍隊內部案件的調查和取證工作，中統則撤出對此案件的所有人員，但是如果戴笠授意中統協助調查的話，中統的特務們還是屁顛屁顛地跟著賣力。

在中統內部，對軍統的霸道很是不滿，但是敢怒不敢言；在軍統內部，對中統的歧視觀念也相當嚴重。總之兩個部門之間的關係很僵，高層互動很少，只是在一些具體單位上還有少許的合作。

在國民黨軍事委員會內部，軍統的定位也不是很清晰，戴笠的軍統可以過問所有部門的事務，而其他部門則無權過問軍統的事務，這讓許多國民黨軍隊的元老很不滿。

無論是戴笠任副局長時的「實際掌權」期間，還是任局長時的「全面掌權」期間，戴笠都沒有放鬆和中統之間的爭鬥。而事實證明，中統一直處於下風，戴笠則是特務界的唯一掌舵人，說到底，誰讓戴笠是蔣介石的第一心腹呢。

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