2017全域旅遊發展報告出爐 省級全域旅遊示範區創建單位增至7個

國際在線景區頻道報道（甘雨興）：8月3日，第三屆全域旅遊推進會在西安舉辦，國家旅遊局發布了《2017全域旅遊發展報告》（簡稱《報告》），同時舉行了全域旅遊示範省（區）創建單位頒牌儀式，將陝西、貴州、山東、河北、浙江5個省新增為全域旅遊示範省創建單位。截止目前，全國省級全域旅遊示範區創建單位增至7個。全域旅遊是我國新階段旅遊發展戰略的再定位，是一場具有深遠意義的發展變革。全域旅遊如火如荼，產品供給日益豐富，公共服務不斷提升。

第三屆全域旅遊推進會現場

2017全域旅遊發展報告

2016年2月，國家旅遊局正式啟動「全域旅遊示範區」創建工作，明確提出開展全域旅遊示範區創建工作，要適應現代旅遊綜合產業、綜合執法要求，加快旅遊業管理體制和執法機制改革創新。

2016年，500家國家全域旅遊示範區創建單位共接待國內外遊客18億人次，約佔全國旅遊人數的40.5%，同比增長20%，旅遊總收入1.76萬億元，同比增長21%。

「旅遊+」發展格局初步形成

《報告》顯示，產品建設已經成為全域旅遊、融合發展的新亮點和新空間，開放的「旅遊+」發展格局初步形成。

截止目前，要素型旅遊開發累計投資超1000億元。園區型產品開發如火如荼，成為創建單位產品開發的新選擇，在建旅遊綜合體項目1500個，累計投資超900億元。目的地產品日益豐富，目前在建美麗鄉村項目2500個、特色小鎮項目1100個，累計投資超2100億元。

是突破口也是助推器

《報告》顯示，目前，全域旅遊成為旅遊行業全面深化改革、實現從部門行為向黨政統籌的突破口和助推器。

當前，各地形成黨政統籌、部門聯動的發展機制，普遍加大了全域旅遊政策扶持力度，擴大旅遊發展專項資金規模、成立旅遊發展引導基金，設立旅遊投融資平台公司等；保障機製取得了新突破，山東、浙江、雲南、海南、陝西等省及90%的示範區創建單位還專門出台了旅遊土地、規劃、資金、人才等保障措施等。

《報告》指出，各地公共服務補短板的工作成效顯著，全域公共服務體系逐步成熟。各創建單位共改建和新建廁所25769座，其中30%以上的廁所配備了第三衛生間，「廁所革命」覆蓋城鄉全域。綜合環境整治力度加大，實現全域旅遊發展成果共建共享。

七方面階段性成果

《報告》闡述了，全域旅遊從提出到試點，從實踐到提升，從創新到突破取得了七方面的階段性成果。

從發展戰略上看，全域旅遊開創了旅遊發展的新路子；

從發展定位上看，全域旅遊上升為國家戰略；

從空間布局上看，全域旅遊由點到線、由線到面，得到廣泛實踐；

從體制創新上看，全域旅遊創造性地探索了「1+3+N」旅遊管理新體制，有力推動了現代旅遊治理體系建設取得新突破；

從旅遊供給上看，全域旅遊豐富和提升了旅遊產品體系，極大地滿足了人民群眾對旅遊產品的新需求；

從公共服務上看，全域旅遊在「補短板抓提升」上取得明顯成效，進一步健全了綜合目的地服務體系；

從市場促進上看，全域旅遊整體營銷創新推進，成效顯著。

省級全域旅遊示範區創建單位增至7個

8月3日，在第三屆全域旅遊推進會舉行了全域旅遊示範省（區）創建單位頒牌儀式。至此，全域旅遊示範省（區）創建單位增至7個，分別是海南、寧夏、陝西、貴州、山東、河北、浙江。國家旅遊局共批准了兩批500家國家全域旅遊示範區創建單位，覆蓋全國31個省區市和新疆生產建設兵團。

李金早與李世宏為全域旅遊示範省（區）創建單位頒牌

李金早表示，這些省區黨政主要領導親自部署推進全域旅遊工作，組織召開全省區旅遊產業發展大會，在黨政統籌、改革創新、綠色發展、融合共享、示範導向等方面，措施實，力度大，效果好，且在全國具有較強的區域代表性。

全域旅遊示範省（區）的發展「秘訣」 總結學習發展全域旅遊的成功經驗

浙江

浙江

特點——遞進式全域深度體驗

近年來，浙江堅持以「綠水青山就是金山銀山」生態發展理念為指引，確立「建設美麗浙江、創造美好生活」的「兩美浙江」總目標，用改革的思路和創新的辦法全面發力，「把全省作為一個大景區」來謀劃建設，推動旅遊打造支撐浙江未來發展的萬億產業。

目前，浙江省超過80%的市縣將旅遊列為戰略支柱產業，各地召開旅遊發展大會或全域旅遊發展大會128次，以黨委、政府名義出台相應的扶持政策162項。33個市縣成立旅遊委員會，並由發改、交通、工商等部門分管領導兼任旅遊委分管領導，促使旅遊部門從單一的行業主管部門轉變為綜合協調部門。

到浙江旅遊，不再是看一迴風景、拍一張照片、吃一頓飯，而是從山間到湖邊、從城市到農村、從「觀光游」到「休閑度假游」、從「住一夜」到「玩一周」遞進式的全域深度體驗。

「旅遊不僅是淋漓盡致展現浙江獨特韻味的窗口，而且成了聯動一二三產業的紐帶。」浙江省旅遊局有關負責人說，旅遊業與鄉村、工業、文化、體育、林業等多行業從「簡單相加」到「相融相盛」，不僅催生了一大批區別於傳統旅遊景區的新旅遊點，推動全省走向「處處是風景、行行加旅遊、時時可旅遊」的全域旅遊願景，更重要的是，能夠增加整個經濟發展的活力，體現出產業獨有的開放性、包容性和關聯性價值。

貴州

貴州

特點——做足山地旅遊長板

擁有民族文化、紅色文化、陽明文化、土司文化、宗教文化、明朝漢文化、民國軍政文化等人文歷史資源和10多種優勢自然資源的貴州，把山地旅遊作為貴州旅遊業的基本定位，突出了貴州旅遊的資源優勢，突出了貴州旅遊產品的與眾不同，為貴州旅遊培育核心競爭力提供了路徑支撐。

為大力發展貴州旅遊事業，做足山地旅遊長板，貴州頻出新招、奇招，山地旅遊項目不斷開展。在貴州各地，山地觀光旅遊、山地文化旅遊、山地鄉村旅遊、山地休閑旅遊、山地運動旅遊和山地旅遊裝備製造業及特色旅遊產品加工業等旅遊業態蓬勃興起。

貴州將旅遊業與貴州山地特色結合，加強立體交通網的建設和與互聯網的融合。同時促進旅遊服務規範化，旅遊服務品牌化，旅遊服務智能化，嚴厲查處擾亂旅遊市場秩序的違法違規行為，加大生態環境保護力度，保護好貴州的青山綠水，創新景區經營管理體制，激發旅遊景區發展壯大的動力活力。

為了帶給遊客完美的旅遊體驗，貴州不斷完善遊客集散中心、自駕車營地燈配套建設；還將「大數據+旅遊」不斷推薦，完善「智慧旅遊雲」平台。並在全省範圍開展「文明在行動·滿意在貴州」活動，遊客感受貴州景觀和服務都在提升。

海南

海南

特點——點線面協調發展

2016年1月，海南被確定為全國首個全域旅遊創建省。

一年多以來，海南跳出傳統旅遊謀劃現代旅遊、跳出小旅遊謀劃大旅遊，以深入推進旅遊供給側結構性改革為主線，以「點、線、面」相結合為方式，以促進旅遊產業全區域、全要素、全產業鏈發展為基調，以全域共建、全域共融、全域共享為目標，全方位推進全域旅遊示範省建設，基本形成了「日月同輝滿天星、全省處處是美景」的全域旅遊發展新格局。

一是加快推動鐵路、公路沿線旅遊化改造，優化島內公路、鐵路沿線站點等交通廊道的旅遊服務功能，增加特色旅遊體驗、旅遊諮詢與投訴、旅遊產品預訂等服務，建設成高水平的旅遊綜合服務區；

二是全面推進全域旅遊景觀廊建設，重點提升沿線旅遊服務水平、景觀環保水平、旅遊信息化水平，實現交通與景觀、環境、文化的融合，同時將環島高鐵沿線和旅遊公路建成「最美旅遊廊道」，增設旅遊公路觀景平台；

三是全面實施「最後一公里」工程，打通主幹道通往旅遊景區的連接通道，使旅遊交通專線、城市公交、汽車租賃網點延伸到主要景區和鄉村旅遊點，與機場、車站、碼頭實現交通換乘無縫對接，積極推進環島濱海等旅遊公路建設，實現濱海、山地等旅遊景區和特色小鎮全部通達。

陝西

陝西省

特點——綜合整治同步推進

陝西省以促進資源整合、產業融合，實現共建共享為目標，形成「旅遊+」12個產業的融合發展趨勢。以廁所革命「三年任務兩年完成」為目標，走出了廁所革命和城鄉環境綜合整治同步推進的陝西新路子。

陝西，以站在秦嶺之巔的氣勢，通過發展全域旅遊，奮力實現趕超。以推進重大項目建設、核心產品引領、公共產品建設為重點，打出旅遊供給側結構性改革的組合拳；以促進資源整合、產業融合，實現共建共享為目標，形成「旅遊+」12個產業的融合發展陝西實踐。

以廁所革命「三年任務兩年完成」為目標，走出了廁所革命和城鄉環境綜合整治同步推進的陝西新路子；以建設絲綢之路旅遊走廊、秦嶺人文生態旅遊度假圈、黃河旅遊帶、紅色旅遊系列景區「四大旅遊高地」，充分彰顯陝西國際一流文化中心的魅力！

山東

山東省

特點——新舊動能轉換融合發展新格局

今年上半年，山東全省旅遊實際投資達到1050億元，25個項目列入了國家旅遊局優選項目庫，10個項目列入省重點，126個項目列入了新舊動能轉換重大旅遊項目。

山東省創新性實施全域旅遊挂圖作戰，部門聯動形成推進合力，旅遊綜合管理體制機制改革成效顯著，好客山東品牌影響力和美譽度明顯提升。

大力發展全域旅遊，推動新舊動能轉換，積極構建生產美、生態美、生活美「三生三美」融合發展新格局，繪就了山東經濟文化強省建設的新藍圖。

以「四新」促「四化」，堅持黨政統籌、部門聯動、社會參與，突出城鄉一體、陸海統籌、要素協調，形成了全域旅遊發展的強大引擎。

河北

河北省

特點——黨政統籌全民參與

河北省省、市、縣三級黨委政府召開旅遊發展大會，通過黨政統籌、區域聯動、全民參與，大力推進全域旅遊，強化資源整合、多規合一、新業態引領、產業化發展。

黨政統籌、區域聯動、全民參與，整合資源、多規合一、新業態引領、產業化發展，「1+2+8」系列政策措施保駕護航，省市縣三級旅遊產業發展大會競相比美，「京西百渡」、「京東山海」全域旅遊樣板片區精彩紛呈，冰雪旅遊蓄勢待發。

京津冀協同發展、京張攜手承辦冬奧會、規劃建設雄安新區，三大戰略機遇將帶動河北旅遊業在更高層次上實現跨越發展，向世界級旅遊目的地的目標昂首邁進。

寧夏

寧夏自治區

特點——全景建設邁入發展新時代

寧夏自治區發展全域旅遊措施得力。去年習總書記在寧夏視察時指出：「發展全域旅遊，路子是對的，要堅持走下去。」

寧夏旅遊厚積薄發，砥礪前行，立足「全景建設、全業融合、全時體驗、全民參與」新模式，樹立「人人都是旅遊形象，處處都是旅遊資源」新理念，著力全域化空間布局、全鏈條產業聚集、全景式持續推進、全方位提升服務、全時空立體營銷，轉方式、調思路、激活力、創品牌，打造塞上湖城銀川、沙水輝映石嘴山、絲路回鄉吳忠、紅綠六盤固原、沙漠水城中衛，邁入了全域旅遊發展新時代。

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