英拉之「逃」：泰國維穩的最佳選擇？
Escape of Former Prime Minister Yingluck Shinawatra: Best Option for Thailand?
Abstract:Yingluck Shinawatra, known as the first female Prime Minister of Thailand, together with her brother Thaksin Shinawatra, has made their family a political legend. As for Yingluck, she inherited her brother』s political influence and policy and sunk with it. On August 25, Ms. Yingluck, who never missed even one hearing of her criminal charge, has fled from Thailand on her sentenced day. This incident has caused great public attention in Thailand, and many people believed Yingluck』s escape reflected a failure on the part of the security authorities, leading to speculation that the failure was allowed to happen. But the regime denies any deal with Yingluck. Despite all this personal entanglements, there is also an opinion, mainly comes from academia and business circles, which believes that with Yingluck escape abroad, it will bring a short-term stability in Thailand which will do good to its economic development.
Key Words：Escape; Yingluck; Influence
【導讀】8月25日，泰國最高法院政治家刑事法庭按原定時間對前總理英拉「大米瀆職案」進行宣判，一場聽證會都沒有缺席的英拉最終以美尼爾氏綜合症（俗稱耳水不平衡）為由，並未現身法庭。泰國最高法院分析後認為，被告英拉缺席理由不足以採信，且存在棄保潛逃的情形，因此對其出具了逮捕令，沒收保釋金。同時，法院還將再次開庭宣判日期延至9月27日。目前泰國各界對英拉的去向眾說紛紜。但泰國法院當天對涉及大米瀆職案的22位前泰國政要進行了宣判，其中，泰國前商業部長汶頌獲刑42年；前商業部助理部長、典押稻米銷售審批小組負責人普米獲刑36年；前國際貿易廳廳長瑪納獲刑40年；前國際大米貿易局局長提堪蓬獲刑30年；前國際大米貿易局秘書長阿卡拉蓬獲刑24年；大米貿易商阿披察獲刑最48年，其公司還要賠償稻米典押損失160億銖以及相應利息。其餘10多名被告均分別獲刑不等，獲刑者於當天被當庭拘押帶走。其中，只有8人獲撤訴。可以預知的是，倘若英拉執意選擇留在國內出庭接受審判，其審判結果難保不是極為嚴厲的，最重英拉將被判入獄10年並處10億美金罰款。
一、泰國首位女總理——英拉?西那瓦
1967年6月21日，英拉出生於泰國清邁府，第四代泰國華裔，祖籍廣東客家人，是泰國前總理他信?西那瓦最小的妹妹，比他信小18歲。1988年，英拉在泰國清邁大學獲得政治學學士學位，1990年在美國肯塔基州立大學取得公共管理碩士學位。1994年，英拉擔任泰國彩虹傳媒公司總經理。1999年，擔任泰國西那瓦家族AIS電信公司副總裁。2002—2005年，擔任AIS電信公司總裁。2006—2011年擔任SC地產公司總裁。2011年5月，44歲的英拉作為為泰黨頭號競選人進入政壇，8月當選為第28任泰國總理。2014年5月7日，泰國憲法法院以一項人事調動涉嫌濫用職權、違反憲法為由，將執政三年的總理英拉解除職務。隨後，以巴育為首的泰國軍方發動政變，徹底推翻英拉政府，建立全國維持和平與秩序委員會接管政權。2015年2月，泰國總理檢查長辦公室正式向泰國最高法院提起針對英拉的刑事訴訟。此後，英拉多次出席針對她的指控庭審，並始終堅稱無罪。2017年8月25日，從未缺席庭審的英拉稱病缺席最後的庭審宣判。英拉最後「人間蒸發」在泰國上下引起熱議，泰國社會幾家歡喜幾家憂。
二、壓垮英拉政途的大米收購項目
英拉在2011年大選中，主要競爭策略就是延續他信時期已推行的政策，包括30銖醫療、大米收購、一村一品等。儘管同兄長他信一樣，出身富庶，英拉延續了兄長的執政理念——「平民路線」（或稱民粹主義路線）。早在競選時期，英拉就許諾選民，惠民政策也主要針對泰國基層選民。當選總理後，也是為了回饋來自「票倉」選民的支持，英拉重磅推出了關於大米收購項目的政策：以超出市場價格50%左右的高價從農民手中收購大米，主要目的是提高農民收入，並讓他們快速回籠資金，進而鞏固為泰黨的執政基礎；同時，泰國政府試圖憑藉泰國作為世界第一大米出口國的地位，將全國的大米資源整合調控，形成壟斷並最終控制大米價格，以期操控國際米市、獲取巨額利潤。
然而，英拉政府大米收購項目的這兩個初衷最終都落了空，並且被現實無情反撲。由於泰國收購米價高，大米出口量急降，泰國也由全球最大大米出口國跌至全球第3位，被印度和越南超越並至今未能翻身。同時，由於出口急跌，政府收上來的大米賣不出去，國庫沒有足夠的錢支付給農民，出現了大規模的拖欠，導致農民怨聲載道。更糟糕地是，由於在這個過程中泰國的米價比鄰國高一倍，又沒人能細分得出泰國米與其他大米的差異，這為底下執行的人員倒買倒賣留下了可趁之機。因此，出現了柬埔寨和緬甸等外國走私者向泰國走私大米再賣給泰國政府以牟利等跨國腐敗行為。還有為泰黨內英拉的一些親信將泰國大米收購後轉手又賣給了泰國本土企業，泰國本土企業又以高價將這些大米賣回給英拉政府的糧倉賺取國家的利益。此事曝光後，在泰國引起軒然大波。久久沒有把握到英拉把柄的反對派，終於抓住了推倒英拉政府的強有力證據，在過去的幾年裡對英拉窮追猛打。此時，英拉諸多作為已在王室和軍方那裡落下不滿的積怨，失去了強大後援的庇護與支持，局勢的驟變與兇險已經不是英拉個人能夠掌控的了。
2015年1月，泰國國會曾就大米案對英拉進行彈劾，英拉被禁止參政5年。隨後泰國財政部為了追回大米項目造成的國庫虧空，要求英拉賠償350億泰銖，約合70億元人民幣。2017年7月，泰國司法部凍結了英拉本人的12個銀行賬戶，繼續給英拉施壓，也繼續讓英拉意識到她無法逃脫為大米收購項目中錯誤的政策與用人買重單的命運。然而，大米收購項目畢竟是當時泰國政府的集體決策，要英拉個人為此承擔責任則政治清算的意味過於明顯，所以在此次庭審宣判中，其他涉案人員均判重刑，此生在泰國恐再難翻身。也許是提前已知，或是意識到反對派已不可能再放過她，英拉在懷著幻想奮鬥了數年後最終選擇了出逃。
三、英拉終「逃」之得失
無罪或是入獄？全身而退或是開啟另一場漫長的困厄征途？原本泰國前總理英拉?西那瓦在其審判日的命運似乎只在這兩項中徘徊，沒想到宣判當日出現了第三種可能——流亡海外。8月25日，歷時兩年的英拉「大米瀆職案」進行宣判。一旦被認定有罪，這位泰國首名女總理最高將被判入獄10年，罰款10億美元。然而頗具戲劇性的是，英拉昨天「稱病」未出席庭審，甚至有消息傳出，她已踏上與兄長他信一樣的逃亡之路。綜合泰國媒體《曼谷郵報》、《泰國民族報》、《泰國頭條新聞網》等消息，援引英拉所在為泰黨內部消息人士透露，英拉在23日就經新加坡匯合他信，最終逃往迪拜。也有人向媒體透露，英拉此番出逃前早已和他信做好周密的計劃，「迪拜不是英拉的最終目的地，他信曾經擁有著名的曼徹斯特足球俱樂部，在倫敦也擁有大量財產，她可能最終會前往英國申請政治庇護」。從英拉得以在軍政府嚴密的監視下成功逃離,也說明英拉及其兄長他信一派雖然先後遭遇兩次軍事政變打擊,但在泰國政界仍有相當的影響力與支持。另有報道稱,英拉出走得到了現政府高官的協助,即他信在國外遙控、現政權高官在國內運作,最終助英拉成功外逃。
曾經，英拉在繳納3000萬泰銖保釋金時，發誓一定出席庭審宣判，要據理力爭，直至法律還她清白；如今，連終審宣判是否有罪也不聽了，保釋金也不要了，匆匆「人間蒸發」；曾經，英拉滿懷希望，出席場場聽證會，信誓旦旦，堅稱無罪；如今，還是失了勇氣，匆匆逃離了這最後的宣判。或許在宣判日前一天，即8月24日英拉在社交網站臉書上貼出的文字可以預知逃亡前的端倪。如果，英拉鐵了心力證清白，與反對派抗爭到底，她大可以發文號召支持者到最高法院外見證最後的宣判，用實際行動踐行與力證她曾經許下的為了國家與人民的承諾。然而，她卻在宣判前發文呼籲大家不要去現場，以免引發混亂。據此，泰國有人士判斷，英拉早已留好退路，做好「逃亡」的規劃準備了。
從小就在商業戰場上歷練的英拉，必不缺少權衡的智慧、逆境的堅強和機變的勇氣。不難想像，出身如斯、歷練如斯，勢必在這苦苦堅持的三年用盡了一切辦法，或通過正常法律途徑、或通過場外政治斡旋，試圖躲過這場政治戰場上的滅頂之災。然而，事實證明，在宣判之前，英拉應該還是收到了確切消息，幾年努力白費，法院將判她有罪，若不逃亡，剩下就是魚死網破的鬥爭，或是經歷如昂山素季般長期的獄中困厄，能走出來又是一番新天地。但是，這個選項恐怕是這位氣質高雅、美艷無雙、養尊處優慣了的英拉無法承受的。因此，「逃」成了英拉自保的最佳選項，也是正中巴育政府下懷的至上之選。
從商人的角度來說，此舉是權衡利益下的最優選項，勢必也是兄長他信支持、英拉妥協的結果；從政治的角度來說，此舉則是自毀西那瓦家族政治前途的做法。中國古語「事不過三」，他信「逃」了，英拉「逃了」，曾經支持他們、支持為泰黨的民眾，哪怕嘴上再說體諒，心裡也難免失望。由此可看，有「泰版肯尼迪」之稱的西那瓦終不能與肯尼迪相提並論，他們確有商人的管理智慧與經營策略，卻沒有真正政治家為了理想信念勇於犧牲的擔當。
四、事件影響
英拉之「逃」，最先映入腦海的是一句中國成語——「畏罪潛逃」。一個政黨領袖「逃之夭夭」，無論對領袖個人，還是對政黨前途，影響都是巨大的。
首先，英拉之「逃」，巴育之「笑」。儘管巴育堅決否認政府有故意放走英拉的動機和行為，然而輿論還是將「大開綠燈」的質疑矛頭指向軍方和政府。據泰國《曼谷郵報》報道，巴育25日宣判當天下午還對媒體表示，他不了解英拉是否逃離泰國，但是已經部署官員排查泰國所有的出入境口岸。巴育還說，此前認為英拉很勇敢，沒想過她會逃跑，「因為她一直表現出來的都是一副會努力抗爭到底，力證清白的樣子」。
英拉的出逃，解決了巴育面臨的執政困境。堅稱「無罪」的英拉同堅決置其有罪的巴育水火不容。英拉若「無罪」，巴育就喪失了政變的緣由，而一場師出無名的政變則動搖了其執政合法性根基，並給泰國公眾留下軟弱印象。英拉若倖免於重罪，則保護她的兄長他信和支持者們可能更大膽地在泰國爭取權力，直至超過軍政府控制。同時，也將激怒那些堅定反對他信政權的保守派。所以，對於巴育而言，只要英拉選擇留下，等待她的必須是重罪重刑。但是，若判英拉重刑重罪，對巴育「鐵漢柔情」的政治形象也是有損的。英拉畢竟是個柔美的女性，巴育代表的是強權與槍桿。硬要用處於至上的權力逼人就範，如同硬要用堅硬的石頭砸碎雞蛋，處於劣勢、居於低處的英拉將收穫人民更多的同情。一旦英拉以「殉道者」或「反抗者」的形象選擇承擔，作為公眾人物的英拉勢必引發多方人權組織關注，這將極有可能演變成一個更燙手的「山芋」，甚至引發大規模衝突革命。因此，把英拉送入監獄經歷困厄，可能比宣判她無罪或者有罪但緩期執行更能為英拉及為泰黨積蓄力量。因此，英拉的出走，間接加強了巴育的執政合法性，解決了他自政變上台就面臨的「輕不得、重不得」的兩難困境，同時，也為反對派掃清了2018年下半年泰國大選可能的一大障礙。
其次，對於英拉所代表的西那瓦家族和她的黨派及支持者來說，影響就不那麼好了。帶頭人的離開會使組織陷入「群龍無首」的狀態。一再的逃離，會讓公眾，特別是支持者，質疑西那瓦家族的政治可靠性。相較於他信當年的逃亡，英拉此次逃亡對於西那瓦家族的政治信用打擊堪稱致命。即使當年他信流亡海外，其仍然對泰國政局保持很大影響力，以至於英拉能夠憑藉這股影響力再次登台。然而，此次英拉逃離後，西那瓦家族再難選出合適的人員出來挑大樑，為泰黨距離泰國政壇已然漸行漸遠。
短期來看,英拉出走避免了因其獲刑而很可能導致的紅衫軍抗議示威,避免了泰國社會出現新的混亂,軍政府也得以用最小的成本繞開執政的絆腳石。但是，長期來看,泰國局勢仍難以擺脫周期性的變亂，其政治結構依然在威權與民主中矛盾前行，其社會分化依舊嚴重，草根階層與精英階層的對立局面並未發生根本改變。8月30日,他信時隔兩年突然打破沉默,在推特上用英文和泰文發文,引述了法國著名學者孟德斯鳩的一段話:「沒有比用法律為盾、以正義為名來施行專制暴政更加殘酷的事情了。」這或許是他信在對泰國軍政府推翻英拉並導致其流亡表達控訴,也像是他信在向泰國軍政府下達不服的戰書。然而，紅衫軍所代表的底層民眾實力有限、力量分散，若沒有一個強有力的領導進行宣傳組織，其支持者很難再為出走的英拉掀起什麼波瀾。對於群龍無首的為泰黨，當務之急是需要重新找一個掌舵者。面對軍方牢牢把控的泰國政局，老對手民主黨雖未起勢，可以預見的是為泰黨還想東山再起難度很大。
最後，從泰國整體發展層面來看，英拉的出走維持了短期內的和平與穩定，減少了泰國政黨對抗、促進了社會和解進程、有利於泰國當下經濟的發展。最明顯的表現在於英拉之「逃」造福了泰國股市。8月30日，巴育總理表示，他覺得「泰國局勢形同雨過天晴，應該感謝各方，而且日前股市指數版全面變綠色（上漲），這是近來少見的現象，相信大家明白是什麼原因」。他希望泰國此後永遠如此太平，沒有政治爭執，一切能依照司法程序進行，各方也能合作共事。目前，泰國仍處於國喪期間，黑色是泰國社會的主色調，而非黃色、或者紅色，對抗的消減在這個歷史階段是大勢所趨。回顧巴育政府執政3年，雖然經濟方面表現不出色，但是社會穩定，沒有遊行和政治衝突，現在也不用採取高壓手段維繫表面和平，泰國旅遊形勢也一片大好。如今，紅衫軍少了領導人，軍政府少了防堵對象，現在泰國政府致力於發展泰國4.0戰略和東部經濟走廊（EEC）等國家發展計劃，巴育希望投資者抓住泰國發展機遇，放心投資泰國。總體而言，英拉之「逃」或因人事、或為天命，對泰國當下的穩定與發展而言利大於弊。
參考文獻：
1. 《泰國前總理英拉玩「消失」去向成迷 法院出逮捕令》，泰國中華網，2017年8月25日，http://thaizhonghua.com/2017/08/25/54786.html，登陸時間：2017年8月25日。
3. 「PM orders hunt for Yingluck, Prawit says she s fled」，Bangkok Post，August 25, 2017, http://www.bangkokpost.com/print/1312880/， 登陸時間：2017年8月25日。
7. 「PAD: Who helped Yingluck flee?」，Bangkok Post，August 26, 2017, http://www.bangkokpost.com/print/1313383/，登陸時間：2017年8月26日。
8. 「Officials abetted Yingluck s flight to Cambodia」，Bangkok Post，August 26, 2017, http://www.bangkokpost.com/print/1313019/，登陸時間：2017年8月26日。
10. 「Regime denies Yingluck deal」，Bangkok Post，August 28, 2017, http://www.bangkokpost.com/print/1313939/，登陸時間：2017年8月30日。
圖片來源：路透社
撰稿：廣西大學中國—東盟研究院泰國研究所研究助理 趙樂子
TAG:中國-東盟研究院 |