環球資本 全球圍剿ICO

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編者按

上周，被認為「無國界」發行和交易的ICO項目，遭遇了多國圍剿，兩天之內，中國、韓國、俄羅斯相繼明確ICO監管態度。

中國經濟時報記者 范媛

今年以來，虛擬數字貨幣已經瘋狂。比特幣投資收益率達到300%，以太坊超過500%，而這些相比ICO卻是根本不值一提，因為，ICO最高收益率一度接近100000%。有投資者評價，ICO的暴利已經超越了毒品的利潤。

而就在上周，被認為「無國界」發行和交易的ICO項目，遭遇了多國圍剿，兩天之內，中國、韓國、俄羅斯相繼明確ICO監管態度，多個國家強調了ICO可能涉及洗錢和其他違法活動的風險。這種遊走在法外之地的暴利區也將不復存在。據CoinMarketCap網站追蹤顯示，866種代幣的總市值僅在9月4日一天便蒸發了近200億美元。而此前一路飆升的比特幣也隨之出現了大幅下跌，最低跌至26000元/枚。

雷霆行動

9月4日，中國針對圍剿ICO展開雷霆行動。央行、網信辦、工業和信息化部、國家工商總局、銀監會、證監會、保監會等七部門聯合發布《關於防範代幣發行融資風險的公告》（以下簡稱《公告》）指出，ICO（首次代幣發行）融資本質是未經批准的非法公開融資行為，任何組織和個人不得非法從事代幣發行融資活動，已完成代幣發行融資的組織和個人應當作出清退等安排，妥善處置風險。

該《公告》提供了一份共計60家的ICO服務平台名單，供各地參考，要求各地互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室在此基礎上進一步詳盡摸排，確保不遺漏。

在《公告》下發後，各大代幣市場全線大跌，絕大多數代幣在24小時內下跌的幅度均近40%。

目前，有十餘家交易平台都相繼宣布暫停交易，但在清退安排上，業內人士普遍認為，存在一定難度。國家互聯網金融風險分析技術平台對國內的ICO情況進行了監測，並形成《2017上半年國內ICO發展情況報告》顯示，截至2017年7月18日，完成ICO的項目65個，項目累計融資規模摺合人民幣總計26.16億元。累計參與人次達10.5萬。

雖然根據9月4日的《公告》要求，已完成代幣發行融資的組織和個人應當作出清退等安排，合理保護投資者權益，妥善處置風險，但仍需要更多細則來保護投資者的利益。

本報記者在ICO交易平台「幣安」網站看到9月4日的一則退幣公告，「應超級天網官方取消ICO的決定，基於保護每一位用戶的利益考慮，所有在幣安參與超級天網ICO的用戶，將根據當時兌換比例原路退回對應資產。由於BNB近期價格波動較大，幣安團隊經過慎重考慮，對於所有以BNB兌換SSN的用戶，將採用ICO當日ETH的匯率標準（1SSN=0.00002857ETH），返還用戶等額ETH。所有參與超級天網ICO的用戶可進入個人中心分發記錄查看退幣數量。」

而對於將轉戰海外的平台來說，其未來充滿各種不確定性。

全球圍剿

9月5日，中國香港證券及期貨事務監察委員會（SFC）警告稱：由於全球範圍內ICO項目數量激增，因此或將對通過數字貨幣進行的部分融資項目進行監管。該機構表示：雖然一些ICO可以被視為「虛擬商品」而不受監管，但其他提供股權或所有權利息的公司應該受到城市法律的約束。這些被視為證券的ICO公司必須得到監管機構的許可或註冊。

同日，俄羅斯央行發布的一份公告顯示：參與ICO及涉足加密數字貨幣的投資者們正面臨很高的風險，央行不會在現階段許可任何官方平台上的加密數字貨幣交易，也不會批准用這項技術進行基礎設施建設。同時，央行並不是俄羅斯金融監管機購，國家杜馬與財政部才應該做好監管工作。

與此同時，韓國金融監管機構宣布，正加緊對包括比特幣在內的數字貨幣的監管。韓國此前已出台了《非許可融資行為規製法實施令》，韓國監管機構還表示，對試圖通過ICO籌集資金的企業將「加大懲罰力度」。

韓國金融服務委員會主席KimYong-beom明確表示，數字貨幣既不能被視作「錢和貨幣」，也不能被看做是金融產品，將會嚴懲非法數字貨幣投資。

與中國內地、韓國、俄羅斯等國監管ICO方法不同，早在美國時間7月25日，美國證券交易委員會（SEC）發布聲明並附關於ICO項目TheDAO的報告，明確ICO代幣是一種證券，在SEC的監管範圍內，需要符合聯邦證券法的相關規定，並且提醒投資者謹慎作出投資決定。

SEC指出，ICO的市場參與者發行和出售證券需要在SEC註冊，如果不想報備，那一定要符合豁免情形。此外，還需要考慮交易平台是不是符合交易所規定，提供和出售證券的實體是否是投資公司，提供投資建議的人是否為投資顧問，「數字化的價值工具和使用分散式賬本、區塊鏈技術而發行的產品，不能遊走於聯邦證券法之外。」

繼美國之後，加拿大、新加坡也加入這一行列，認為ICO發行為證券。

主 編丨毛晶慧編 輯丨高珂

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