強化民主監督優化營商環境
市政協主席會議
強化民主監督優化營商環境
9月6日，市政協召開六屆三十二次主席會議，邀請部分企業界代表座談，圍繞優化我市營商環境問題開展民主監督。市政協主席沙志華，副主席曹玉禎、姜彥、張紹閣、劉振亮，秘書長遲宏道，政協各委辦主任參加了會議。會議由沙志華主席主持。
與會同志在充分肯定我市營商環境建設取得成績的同時，著眼全市經濟社會發展大局，結合各自實際，堅持問題導向，對標先進地區，圍繞存在問題，開誠布公，坦陳己見，提出了意見和建議：
第一、應進一步提高行政服務效能。積極優化行政窗口服務，堅持好首問負責、一次性告知、並聯辦理、限時辦結等制度，避免多次告知、臨時增加要件、辦事群眾多次跑腿。應儘快研究取消純企業投資項目政府招投標制度，減少企業的建設成本、時間成本、服務成本，進一步為企業「鬆綁減負。」應探索建立外出掛牌告知、授權辦理、邀約辦理等制度，避免因行政人員外出拖延了企業的辦事時間。應選拔懂業務、素質高、能力強的公務員進駐行政服務窗口，健全管理制度，強化教育培訓，嚴格監督考核，避免生冷硬頂托現象，不斷提高文明規範服務水平。
第二、應進一步加強政務誠信建設。建立健全守信踐諾機制，準確記錄並客觀評價市政府相關部門對職權範圍內行政事項以及行政服務質量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。在招商引資、債務融資、政府採購、招標投標等市場交易領域應誠實守信，踐行承諾，嚴格履行各項約定義務。應認真履行依法做出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，不得以各種理由隨意變更和毀約。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定許可權和程序進行，並對相關企業和投資人的財產損失依法予以補償。
第三、應進一步加強行業監管。我市存量工業企業普遍存在結構不合理、同質化傾向、業內惡性競爭等問題。建議市政府及其相關部門組織專家組，走訪存量企業，深入調查研究，搞好集中會診，查找問題原因，採取得力措施，認真解決問題，積極富商安商，扶持企業儘快做大做強。應全面推開「雙隨機、一公開」行業監管，積極維護公平公正競爭秩序，切實落實權責清單制度，依法加大執法力度，嚴打各種市場亂象，消除業內惡意競爭，杜絕價格欺詐行為，切實保障市場交易雙方合法權益。應加強旅遊行業規範管理，嚴厲打擊宰客行為，提高服務質量，維護我市旅遊業的良好形象。
第四、應進一步解決中小企業融資難問題。融資難是制約我市中小企業發展的重要瓶頸。建議市政府在大力支持現有金融機構發展的同時，不斷提高我市金融業對外開放程度，放寬金融機構的准入條件，積極引進境內外金融機構，健全和完善我市的金融服務體系。應建立科學的激勵約束機制，鼓勵金融業加大對地方經濟支持力度，積極主動開展金融創新，用足用活已有政策，努力支持地方經濟發展。應進一步加強我市的融資擔保體系建設，可以通過資本注入、風險補償、政策扶持等多種方式加強對信用擔保機構支持。引導和鼓勵擔保機構之間開展聯保、互保業務和再擔保業務，切實增強擔保機構信用放大能力和抗風險能力。
第五、應進一步降低企業用工成本。「五險一金」費率長期居高不下，再加上尚待完善的繳費基數確定和增長機制，成為帶動企業用工成本持續上漲和影響企業生產經營平穩的重要因素。應認真落實上級政策措施，在不影響參保人員待遇水平情況下，合理調整「五險一金」繳費水平，建立更加公平、合理的費率決定機制，降低企業社保繳費比例，採取綜合措施補充資金缺口；完善住房公積金制度，規範和階段性適當降低企業住房公積金繳存比例；完善最低工資調整機制，健全勞動力市場體系。應進一步減輕企業生產經營負擔，控制用工成本過快上漲，推動勞動要素資源優化配置，不斷降低企業用工成本，提高存量企業的市場競爭力。
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