中國禁售燃油汽車時間表：專家表示2025年前不現實

經濟觀察網 記者 李紫宸中國全面禁售燃油汽車的時代即將到來？中國的汽車產業做好了準備嗎？

2017年9月8日，來自工信部副部長辛國斌在一個行業論壇上的最新講話，引發了市場的熱烈反響。

辛國斌在該次會上表示：「全球許多國家紛紛調整發展戰略，在新能源、智能網聯產業加快產業布局，搶佔新一輪制高點，一些國家已經制訂了停止生產銷售傳統燃油汽車的時間表，目前工信部也啟動了相關研究，也將會同相關部門制訂我國的時間表，這些舉措必將推動我國汽車產業發展的環境和動力發生深刻變化。」

這是工信部首次就全面禁售燃油汽車進行表態。辛國斌並未說明該」時間表」現在的進展如何，以及全面禁售政策將在何時實施。消息一出，隨即引發市場的強烈迴響。

9月11日，經濟觀察網記者向工信部主管汽車產業發展規劃的裝備工業司作進一步了解，但該司局負責人尚未就此事進行回應。來自工信部產業政策司的一位負責人則認為，「禁售」時間表的制定尚需一定的時間。

按照歐美一些國家目前制定的計劃，全面禁售燃油車企最早可能在2025年實施。中國電子信息產業發展研究所裝備工業研究所研究員徐楠向經濟觀察報表示，這一時間節點對於中國來說困難較大，中國龐大、複雜的汽車產業本身意味著巨大的負擔，即將實施的雙積分制度應該說是個過渡。在這個過程中，傳統車企如何應對勢必到來的新能源時代是最值得關注的問題。

部委首次表態「全面禁售燃油汽車」

來自工信部的這一表態言簡意賅，但它對行業的震動作用卻如同一聲巨大的雷響：中國全面禁售燃油汽車的時代終將到來，也許它很快——在十年之後，也許它還會留給傳統車企一個相對寬裕的緩衝期——二十年甚至是更長。

根據辛國斌講話的這段內容，全面禁售燃油車的研究處於「啟動」的狀態，由此推斷很可能還未形成確切的時間表。而主管汽車產業發展規劃的工信部裝備工業司也未就這一事項的進展向經濟觀察網透露更多的信息。

值得注意的是，辛國斌的這篇講話，通篇都在強調新能源汽車產業在中國的必然趨勢和發展前景，以及，新能源汽車是中國在全球汽車產業中實現突圍的關鍵。這也在另一個層面意味著，無論從客觀（技術演進趨勢）還是主觀（產業政策推動），新能源汽車全面佔領市場的時代必將到來，禁售新能源汽車也成了順理成章的事情。

辛國斌表示，當前新一輪科技革命和產業變革愈演愈烈，互聯網與汽車深度融合，汽車產品加快向低碳、電動、智能化方向發展，汽車也從單純交通工具轉變為大型移動智能終端，儲能單元。汽車生產則由過去的大批量流水生產，向充分協作的智能製造邁進。在這種情況下，新型需求和商業模式加速湧現，老齡化和新生代用戶比例持續提升，車產業生態和競爭格局面臨重構。

今年4月，工信部會同發改委、科技部發布了汽車中長期發展規劃，提出以做強做大中國品牌為中心，力爭十年之後邁入世界汽車強國行列。這一中長期規劃明確了未來十年的汽車產業發展目標，重點任務和政策措施，即全行業都要以新能源汽車和智能網聯汽車為突破口，實心汽車產業的突圍。

辛國斌在這次會上提到，過去中國車企創新能力長期滯後，很多核心技術仍受制於人，高效內燃機和先進變速器一直以來都是整個行業的短板，如今，在新能源汽車方面，動力電池、感測器關、整車輕量化、智能化都還有待進一步提升，「如果不取得實質性突破，有可能再次錯過戰略機遇期。」

2025年？專家認為不現實

不消十年，最早2025年中國就將全面禁售燃油汽車，從而實現新能源汽車的徹底替代？在禁售計劃剛被得知，禁售時間表尚未明晰的時候，市場的熱議之聲已經此起彼伏。

歐洲是最早制定燃油汽車全面禁售計劃的地區。2016年10月，在汽車巨頭雲集的德國，參議院通過了一項決議，規定 2030 年之後禁止銷售燃油車。此外，荷蘭提出「2025年開始禁止汽油和柴油車」的建議也得到了國會支持。英國和法國則計划到2040年不再出售柴油和汽油車型。

中國電子信息產業發展研究所裝備工業研究所研究員徐楠向經濟觀察網表示：「目前看來，對於中國來說，2025年實現的可能性不大。歐洲國家中最早正式確立時間表的德國提出了2030年實現全面禁售，但這一計劃也被認為是過於激進。」

截至2016年底，我國汽車保有量接近兩億輛，當年乘用車銷量則達到2400萬輛，巨大的體量帶來了嚴峻的資源能源和環境壓力。相對於2000多萬輛的汽車銷量，2016年我國新能源汽車產銷大約在50萬輛，眼下新能源汽車的滲透率還比較低，主要還是集中於限購城市。

「即將實施的雙積分制度應該說是個過渡。」徐楠說。不過，儘管從現狀看，全面禁售的時間或許不會那麼快到來，但不排除在國產新能源汽車能進步很快的前提下，政策的同步加速推進。兩者由此相互影響，助推新能源汽車產業加速前進。辛國斌在上述會議上也表示，面臨新一輪新趨勢，必須「積極作為、主動發力。」

徐楠認為，在這個過程中，傳統車企如何應對是最值得關注的問題。目前，新能源戰略已經成為多數本土車企轉型發展的核心戰略，也是過去幾年這些車企不遺餘力的開拓重點。

基於新能源汽車已經成為全球風氣，在傳統汽車領域取得領先的國外車企也未甘示弱。今年7月，來自瑞典的沃爾沃便成為全球首個宣布「逐步淘汰內燃機車，全力進軍電動車市場」的車企。到2019年，沃爾沃將只推出混合動力及純電動汽車，並且到2021年計劃推出5款純電動車型。在此之前一個月，汽車發明者戴姆勒則宣布在德國興建全新超級電池工廠，該工廠未來將為戴姆勒集團旗下各品牌生產的電動汽車提供電池組，這家全新的超級電池工廠將在整個電動化戰略中扮演舉足輕重的地位。

辛國斌表示：「從現在到2025年應該是汽車產業變革最為劇烈的幾年。」在此期間，相關企業要「深刻認識」這種趨勢，及時調整戰略。

辛國斌以曾經敗落的柯達公司為例提醒，中國的汽車國企在這方面汲取柯達公司的教訓：「柯達曾是最大的膠片公司，發明世界第一部數碼相機，由於戰略的決策失誤，自己把自己推向破產的邊緣。」

而對於中國的車企而言，眼下毫無疑問是一個關鍵時期，辛國斌也為這些企業點出了思路：「總的要求就是按照黨中央國務院的戰略部署，堅持市場主導創新驅動，重點突破、協調發展，加強統籌規劃，完善創新體系，優化發展環境，深化開放合作，推動汽車產業持續健康發展。」

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