改革創新 就是這麼有活力

2015年12月，聯合國大會通過決議，將2017年定為國際可持續旅遊發展年。決議認為，「國際旅遊，特別是設置國際可持續旅遊發展年具有重要意義。旅遊能增進各地人民之間的了解，提高對各文明豐富遺產的認知和對不同文化內在價值的尊重，從而促進世界和平。」而本屆大會也將就旅遊與可持續發展進行專題討論。為響應聯合國決議，豐富2017國際可持續旅遊發展年內容，成都市推出多項旅遊業改革創新發展舉措，全面提高成都旅遊業的創新能力、發展能力和競爭活力。

行走在成都街頭，你會發現這是一座極具吸引力的城市，夜幕降臨時走過春熙路，琳琅滿目的商店，熙熙攘攘的人群，寬闊筆直的步行街上，到處都是歡聲笑語。

成都遠洋太古里，洋品牌聚集，極具風格的建築群落，與古樸的大慈寺一道，裝點起獨特的風景線。夜晚的九眼橋，人們點上一杯啤酒，在夏夜裡一飲而盡，感受一座城市的愜意。

成都的魅力，讓人交口稱讚。然而要成為一座國際旅遊目的地城市，成都需要提供的遠不止幾個標誌性的景區。來到這座城市旅遊，會發現這座城市的旅遊品質在不斷提升，相關的服務也越來越讓來自世界各地的遊客滿意。

從青城山-都江堰景區遊玩歸來的遊客，特別是有過扶老攜幼經歷的，都對景區的「第三衛生間」稱讚有加：這是專為方便異性人士陪同不能自理的親屬以及殘障人士如廁而設立的。有了「第三衛生間」，女兒可以協助老父親、兒子可以協助老母親，媽媽或爸爸帶著小兒女也能方便順心如廁了。

據統計，今年上半年，全市共完成新改建廁所26座，佔全年新改建廁所總量的56%。通過廁所新改建工作，全市旅遊廁所的軟硬體水平得到有效提升，旅遊配套不斷完善，全市「廁所革命」取得的成績也受到了國家旅遊局充分肯定，連續兩年被評為「廁所革命」先進市。今年5月第四次全國廁所革命推進大會上，成都市政府被評為「廁所革命·綜合推進先進單位」。

遊客通過網路、手機移動端就可以查詢導遊執業信息，點贊或者投訴導遊的服務。成都宣布啟動導遊自由執業改革試點工作後，立刻成為導遊圈熱議的話題，就像當初「滴滴」、「Airbnb」給業界帶來的衝擊一樣，導遊自由執業，成為突破藩籬，促進行業發展的又一未按常理出牌的「大招」。

成都導遊執業公共服務平台於2016年10月1日全面上線運行。該平台可供旅行社選導遊、遊客選導遊，對上線導遊全面實現第三方支付，系統還具備相關管理及服務功能。截至目前，平台已上線導遊21868人，旅行社473家。旅行社通過平台共接待遊客500餘萬人次。

伴隨著國民生活水平的提高，大家對旅遊也有了新的理解。遊客不再滿足於走馬觀花的行程，旅遊發展模式也從「景點旅遊」到「全域旅遊」。在成都，都江堰市、溫江區、邛崍市、錦江區、崇州市、新津縣、蒲江縣已先後被國家旅遊局確定為「國家全域旅遊示範區」創建單位。今年成都將繼續支持這7個區（市）縣開展創建工作，創新旅遊管理體制機制，推進區域內資源的有機整合、產業融合發展，實現以旅遊業帶動經濟社會全面發展的新格局。

目前，都江堰市加強旅遊改革創新，建立「1+3」旅遊綜合監管模式，率先設立旅遊警察、旅遊巡迴法庭以及旅遊工商分局，服務於全域旅遊市場監管。溫江區制定了《關於鄉村旅遊品質提升的實施意見》，還將出台《鄉村旅遊扶持政策實施細則》，配套1000萬元扶持資金。

並不滿足於此的成都，瞄準了更高的目標，把旅遊服務做精做好。

日前，成都市政府印發的《成都市促進旅遊業改革發展若干政策措施》中明確，要支持旅遊業改革創新。應用新技術推動旅遊產品轉型升級，鼓勵全市旅遊公共服務、旅遊市場監管等方面改革創新，對符合有關標準和要求取得成果的單位，給予成都旅遊業改革發展創新獎，並給予一次性獎勵50萬元。

《成都市旅遊業發展「十三五」規劃》明確提出，成都發展旅遊業將以創新驅動為原則。創新體制機制，強化企業主體地位，優化旅遊要素配置，激發旅遊業發展活力；創新產品業態，進一步釋放市場消費潛力，滿足市場消費需求；創新商業模式，更好適應旅遊消費市場的需求規律，進一步拓展市場空間，提高旅遊業綜合效益。

如今的成都，站在新的起點上。與總體發展目標相比，成都要做的還很多。來自世界的客源群體，面向世界的交通體系、旅遊集散體系，世界級的旅遊產品和公共服務配套，這些都需要成都在「十三五」期間，甚至更長的時間範圍內去努力爭取。

按照《規劃》，「十三五」期間將成都打造成為國家旅遊中心城市和對接國際市場、具有中國典範、獨具蓉城特質的世界知名旅遊城市，建設成為旅遊生產力中心、旅遊吸引力中心、新要素集聚中心、旅遊創新創意創業中心以及旅遊人才教育中心，構建遺產觀光、蓉城休閑、時尚購物、美食體驗、商務會展、文化創意、養生度假七大世界級的旅遊產品體系，為最終建成世界旅遊目的地城市奠定堅實基礎。

本報首席記者 程怡欣 英文 李根

攝影 張青青 製圖 江蕊松

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