美國啟動「301調查」可倒逼我國企業更重視技術創新

「301調查」猶如「胡蘿蔔+大棒」，「大棒」是特朗普政府為現階段中美貿易格局下實現貿易平衡出招，「胡蘿蔔」則是未來將通過談判達成雙方的利益平衡。我國可以藉此機會加強知識產權保護重要性的宣傳教育，在保護國家利益不受侵害的前提下調整完善法律法規，倒逼企業更加重視技術創新

某外媒近日發文稱，一份針對跨國公司對中國市場敞口的分析認為，若美國和中國爆發貿易戰，直接影響將對中國更為不利。其理由是，美國和歐盟對中國的出口附加值分別相當於各自國家經濟產出的0.7%和1.6%。相比之下，中國對美國的出口附加值幾乎相當於其GDP的3%。

一旦中美爆發貿易戰，兩國經貿都會受到負面影響，這一點無可置疑。不過，上述外媒分析的最大偏差則在於用傳統的觀念解讀當今的中美貿易博弈。其實，中美貿易已經不是量的競爭，而是質的抗衡，核心技術爭奪才是焦點所在。日前，美國啟動「301調查」，劍指技術轉讓、知識產權和創新等領域，就是個明證。

此次美國啟動「301調查」，一個很重要的動機是防範中國技術彎道超車。美國之所以絲毫沒有放鬆這方面的防範，是因為經過多年的發展，中美貿易已經到了從量到質較量的新階段。

「301調查」猶如「胡蘿蔔+大棒」，「大棒」是特朗普政府為現階段中美貿易格局下實現貿易平衡出招，「胡蘿蔔」則是未來將通過談判達成雙方的利益平衡。在啟動調查的未來一年左右時間裡，根據301條款規定，美國貿易代表首先將與外國政府協商，尋求貿易補償或消除貿易壁壘，如果協商無法解決問題，美國可以發動單邊制裁行動，如徵收額外的關稅、費用和限制進口。

其實，在中國加入世界貿易組織（WTO）之前，美國曾對中國發起多次「301調查」，最終都以簽署雙邊協議收場；在中國加入WTO之後，僅在2010年美國貿易代表辦公室應美國鋼鐵工人聯合會的申請，對中國的新能源企業啟動「301調查」，最終雙方達成協議，中國修改相關的行業條規。總之，美國都未曾對華啟動報復性措施，中國在某些方面拿出折中方案，但從當時中國出口情況來看，也並未對中國對外貿易產生負面影響。

「301調查」沒有那麼可怕，反而還是我們應當抓住的機會。因為它針對的不是某種產品，而是中國企業有沒有知識產權侵權，中國的法律法規有沒有強制要求美國企業在華投資附加技術轉讓等。所以，我國可以藉此機會加強知識產權保護重要性的宣傳教育，在保護國家利益不受侵害的前提下調整完善法律法規，還可以倒逼企業更加重視技術創新。這對於我國經濟轉型，建設創新型國家，實現技術創新上的趕超，都有十分重要的意義。

中國不僅是製造業大國，還是消費大國，中美雙方談判的空間很大。面對「301調查」，中國有多種反擊手段。中國作為美國的第三大出口國，對美國進口量較大，2016年美國26%的波音飛機，22%的棉花，56%的大豆，30%的小汽車對中國出口，並且在飛機、大豆、集成電路等產品上對中國需求的依賴度尤其高。失去了中國這個巨大市場，美國的對外貿易無疑會受到重大影響。同時，中國還可以動用關稅、反傾銷調查等手段反制，美國相關行業可能會面臨較大壓力。再者，美國是中國最大的服務貿易赤字來源國。近10年間中國對美國服務貿易赤字大幅增長，2016年高達557億美元。從美國對中國服務出口結構來看，金融、娛樂以及維修服務等領域均可能成為中國對美國實行貿易報復的對象。

中美經貿「合則兩利，斗則俱傷」，相信中美雙方能夠通過對話和協商尋找解決問題的辦法，中美經貿關係不會脫離互利共贏的軌道。（本文來源：經濟日報 作者：廉 丹）

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