日本首個海上機場：關西機場的坎坷路

據報道，大連目前正在建設一個新的機場用於取代目前超負荷運行的大連周水子國際機場。據悉，新建成的大連機場將是世界上最大的海上機場，能起降世界最大客機A380。該機場面積達20.87平方公里，工程總造價初步估算約263億元。

如此昂貴的造價成本，加上今後維護海上機場的不菲費用，大連新機場何時能夠度過前期培育階段順利進入盈利期？

同樣身為「海上超級機場」的日本關西(大阪)國際機場或許可以成為「前車之鑒」的反面教材，這座曾經備受矚目的超級海上機場建成至今已經20周年，卻仍未能實現穩定盈利。

關西國際機場持續經營不善

日本關西國際機場

建造在大阪灣人工島嶼上的關西國際機場通過跨海大橋與大阪相連，是一座24小時全天候運營機場，從建成至今已有20周年。

作為日本首個「海上機場」，關西國際機場被寄予厚望，在落成時被視作是關西經濟走向世界的標誌。但時至今日，關西國際機場依然未能掙脫持續經營不善的艱難困境。

關西機場的「首付」由政府、地區公共團體以及金融界共同出資，這三方成立了關西機場股份有限公司。然而在距離陸地海岸5公里處修建人工島的設計方案使得關西機場的建設費用極其龐大。

據朝日新聞的報道資料，光是1994年完成一期工程花費的總金額就高達約1兆5千億日圓。而這筆昂貴的開銷中，大部分來自於貸款，因此關西機場不得不從一開始就背負起每年超過500億日圓的貸款利息。

為了償還欠債，關西機場在起降費用的設定上只能水漲船高。2000年初關西機場的航班起降次數曾被預測會突破16萬次，但實際情況卻不盡如人意。去年在廉價航空公司(LCC)業務蓬勃發展的帶動下，關西機場的航班起降次數也僅止步於13萬3,000次。

關西機場的扭虧為盈只是曇花一現

關西國際機場外觀

關西機場的窘境也與關西當地經濟長期處在低迷頹勢的大環境有關。纖維、鋼鐵等打扮地區曾經的支柱產業都在日元升值的影響下苦苦掙扎，越來越多的關西企業陸續把本部遷移至日本的經濟政治中心——首都東京。

一連串利空因素的疊加導致商務旅客數量下滑，航空公司也開始精簡歐美路線。1997年夏天，關西機場的航線覆蓋了36個國家和地區的76個城市。如今，不但沒有拓展，反而航線縮減為25個國家和地區的68個城市。

關西機場也曾經有過扭虧為盈，2004年，其建成10周年之際，不過終究只是曇花一現。短暫的扭虧為盈主要得益於日本政府2003年開始每年向關西機場調撥90億日元的高額補助金。

然而這樣的好景也就維持了一年，此後90億日元的補貼根本填不了關西機場每年1兆多日元的貸款窟窿和日益高漲的維持、運營費用，2012年開始，無奈之下的關係機場開始醞釀將運營權轉至民營，實現關西機場和伊丹機場的運營合併。至此，曾經備受矚目的「關西機場模式」正式宣告失敗。

同時關西機場在發展舉步維艱之際，還遭受了關西經濟低迷的夾擊，一路走來可謂是跌跌撞撞。如今，迎來了20周年這樣一個階段性時期的關西機場，是否能真正喚起邁入「成年時代」的朝氣活力？面臨向民間轉移運營權的關西機場到底何時才能還清負債？

改革後關西機場迎來轉機

關西國際機場內景

向轉制方向改革之後，關西機場方迎來轉機。隨著LCC航空線路的不斷增加，外國遊客人數也迅速增長。去年，從關西機場出入境的外國人人數比上一年度提升了3成，達到496萬人次，飆升至歷史最高紀錄。而越來越多的遊客也選擇從關西機場入境，去往京都和奈良。

遊客人數的提升帶動了機場免稅零售業的發展，助力關西機場開始進入良性循環。據Resona綜合研究所的預測數據，2013年到訪關西的外國遊客消費額大約是3,360億日圓。倘若日本政府到2030年成功吸引3千萬觀光遊客來日，則關西的外國遊客消費額預估將達到1兆日元規模。

相較於東京成田機場和羽田機場(均為海上機場)，關西機場最具核心競爭力的優勢不是免稅零售業，而是醫療用品和醫療器械的航空運輸。醫療用品和器械在日本屬於高價出口品，今年關西地區被設立為國家戰略特區之後，為了推進再生醫療研究的發展，關西經濟聯合會提出了放寬對醫療器械的出口的建議。

如若放寬出口得以實施，關西機場將成為不二的醫療用品出口渠道，關西的醫療器械出口額預計在15年間會從2010年的660億日圓增長至1.1兆日元。

關西機場前路依然忐忑

大連金州灣國際機場效果圖

據日本媒體報道，按照既定方案，明年關西機場的運營權將鐵定轉至民營。儘管籌備期的這兩年關西機場頹勢已止，但強勁能否持久，前路依然忐忑。新關西國際機場株式會社社長安藤圭一接受日本媒體採訪時表示，即便改制，吸引亞洲旅客和拓展航空貨物運輸依舊是不變的戰略方針。

無論從城市商業活力(關西機場位於日本第二大都市大阪)、地緣因素、實際航班吞吐量、空港物流基礎、服務配套設施及遊客數量，顯然關西機場的綜合實力要高於大連。

關西機場都尚且經歷了整整20年的陣痛期，大連海上超級機場該如何克服劣勢，儘快度過培育期，頗費思量。關西機場用20年和巨資換來的民營化運營模式或許會是個不錯的規避彎路的借鑒。

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