督察組：會抽查地方已辦結、反饋認為舉報不實的案件

9月11日20時許，隨著中央第二環保督察組工作人員認真記錄下最後一個投訴電話內容，中央第二環保督察組在浙江期間設置的受理公眾環境投訴電話停止使用，督察進駐工作也接近尾聲。

據當地媒體報道，在這一個月的時間裡，督察組在浙江共受理群眾環境舉報來電4537件、來信6506件。

下沉成都督察期間，督察人員在簡陽抽查養豬場養豬糞便處置情況。 澎湃新聞記者 刁凡超 圖

根據安排，最後一批涉及8個省的督察進駐工作也將結束。

督察進駐期間，媒體報道最多、老百姓獲得感最強的就是邊督邊改解決了一大批老百姓身邊的環境問題。被進駐的省份每日早八點到晚八點接受群眾來電來信舉報，督察組不承辦具體案件，而是會將當日的舉報案件當日轉交給地方查辦，地方在查辦後將反饋結果上報督察組並向社會公開。對於地方已經辦結的、地方反饋稱舉報不實的案件，督察組在下沉督察期間都會進行抽查。

「老百姓很聰明的，已經查辦的問題公開後，他們核實認為不屬實的，還會舉報到我們這裡，說地方作假，公開的內容實際上沒有做到，讓我們再轉辦，這種情況也會出現。」國家環境保護督察辦公室一位負責人向澎湃新聞表示。

很多人會覺得，督察組怎麼都是在查一些村裡面的問題，養豬場的問題，城市裡油煙、垃圾等「小問題」？

「那些小問題解決不了，將會變成大問題，」前述督察辦負責人向澎湃新聞解釋，「老百姓天天反映的問題，你不去解決是不行的。我們就是要通過邊督邊改，解決老百姓具體的問題，要讓老百姓有獲得感。」

2016年12月，督察人員在廣東揭陽練江普寧段巡查並向附近居民了解情況。 澎湃新聞記者 刁凡超 圖

邊督邊改，定期公開

根據設計，中央環保督察的對象，主要是各省級黨委和政府及其相關部門，也會盯住中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況，重點檢查環境質量呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況，重點督辦人民群眾反映的身邊環境問題的立行立改等情況。

然而，督察期間，媒體報道最多，老百姓感受最強的就是邊督邊改解決了一大批老百姓身邊的環境問題。

以四川為例，澎湃新聞了解到，群眾的來電來信舉報什麼內容，涉及哪個地市，主要什麼問題，以什麼方式查處的，結果什麼樣，這些內容都以表格的形式匯總，每天在當地電視台、報紙全文公開，便於老百姓查詢。

「老百姓很聰明的，已經查辦的問題公開後，他們核實認為不屬實的，還會舉報到我們這裡，說地方作假，公開的內容實際上沒有做到，讓我們再轉辦，這種情況也會出現。」國家環境保護督察辦公室一位負責人向澎湃新聞介紹說，為了確保邊督邊改真正讓老百姓有獲得感、確保整改效果，他們在信息公開等方面想了很多辦法。

下沉成都督察期間，督察人員在簡陽抽查養豬場養豬糞便處置情況。 澎湃新聞記者 刁凡超 圖

養豬、油煙都不是小事

中央環保督察進駐期間，很多人會覺得，督察組怎麼都是在查一些村裡面的問題，養豬場的問題，城市裡油煙、垃圾等「小問題」？

「那些小問題解決不了，將會變成大問題，」前述督察辦負責人向澎湃新聞解釋，「老百姓天天反映的問題，你不去解決是不行的。我們就是要通過邊督邊改，解決老百姓具體的問題，要讓老百姓有獲得感。」

澎湃新聞記者隨訪觀察到，第四批中央環保督察組下沉督察期間，督察人員除了走訪問詢相關部門，對重大問題線索調查取證核實以外，也的確是在對這些「小問題」進行逐一核實。

例如，8月21日，督察人員在成都簡陽市抽查了多家養豬場，除了查看養豬場的基礎設施，聽取養殖場主、地方政府負責人的現場介紹外，督察人員還會在養豬場周邊走訪，聽取居民的意見。甚者，還會深入附近的稻田內去看養殖場附近的稻田長勢，「如果此前有養殖廢水偷排情況，排污點附近的農作物長勢會受影響」，以此來確保群眾舉報的案件查清查實。

再比如，據《中國環境報》報道，8月23日，中央第二環保督察組總協調人楊永康在天子嶺垃圾填埋場實地了解處理情況。進駐期間，督察組多次前往天子嶺垃圾填埋場進行實地核實調查。

督察組有個普遍的「習慣」，就是下沉督察不願跟地方「打招呼」直奔現場。2016年12月13日，環保部副部長翟青在廣東揭陽帶隊督察時，按行程安排，原計劃要赴練江上游支流香江河了解綜合整治及揭陽市紡織印染環保綜合處理中心建設情況，但行車途中，在練江揭陽普寧段，翟青臨時下車沿河查看，並與河邊的百姓溝通詢問練江的情況。彼時，水體的臭味迎面撲來，地方主政領導在現場「很尷尬」。

問責力度大

程序上，中央環保督察進駐期間，被進駐的省份每日早八點到晚八點接受群眾來電來信舉報，督察組不承辦具體案件，而是會將當日的舉報案件當日轉交給地方查辦，地方在查辦後將反饋結果上報督察組並向社會公開。

以四川為例，四川省級層面成立的迎接中央環保督察工作領導小組，確立了「四川省迎接中央環保督察服務方案」，下設綜合下調組、檔案資料組、案件督辦、追責問責等8個組配合此次督察工作。督察駐地每日後半夜仍燈火通明，不斷有人員往來，保障群眾的來電來信舉報當日匯總、當日轉辦。

在此過程中，督察組每天會對已匯總的舉報件進行篩選，部分被挑選出來的舉報不轉交地方，而是由督察組親自核查；部分舉報會被標註為重點轉辦件，地方要重點查辦，督察組會進行抽查；即便是一般舉報件，轉交地方查辦後按時公開，督察組也會抽查，足見中央環保督察工作對群眾的來電來信舉報高度重視。

「我們一方面要解決群眾舉報的身邊的環境問題，另一方面我們要將重大的環境問題線索進行調查取證做成案卷，報中央審批以後，向各省移交再追究責任，促進重大的治理工程設施建設，完善環保職責規定、職責體系，推進環保行業建設等工作，這是除邊督邊改外，中央環保督察第二個層面的工作。可能媒體報道反映的第一個層面多，但實際上第二個層面的力度更大，很快大家能看到地方的問責力度。」前述督察辦負責人說。

（來源：澎湃新聞 記者：刁凡超）

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