緬甸宗教衝突讓昂山素季走下神壇 但這個鍋不應該她來背

昂山素季過去一直是西方的寵兒。

最近，緬甸實際上的最高領導人昂山素季，遇到了大麻煩。

帶有恐怖組織色彩的羅興亞救世軍（ARSA）襲擊了緬甸30餘座邊防警局後，緬甸安全部隊進行了大規模報復，大約30萬羅興亞難民逃入鄰國孟加拉國。羅興亞人的這場新一輪危機，太符合西方的道德審美。他們紛紛指責緬甸政府對羅興亞人的種族屠殺和種族清洗政策。

與以往不同的是，西方批評的矛頭，這一次指向了昔日的西方媒體眼中的民主女神昂山素季。昂山素季雖然表面上只是緬甸的國務資政，但外界都很清楚，她只是受困於緬甸憲法的約束（與外籍人士通婚者不能擔任緬甸總統），昂山素季其實就是緬甸實際上的最高領導人。

作為一個曾被長期單獨軟禁、壓制多年的領袖，昂山素季如今成為緬甸實際上的最高領導人，可謂是激勵了世界各地數百萬的人。而1991年被授予諾獎這一榮譽，更是讓昂山素季成為和平抵制軍政府統治的象徵。

2015年，當昂山素季率領民盟贏得大選之時，人們對她期待甚高。然而大選後，昂山素季的政府卻依然延續以往對羅興亞人的政策，拒絕使用「羅興亞」這一名稱，這表明其並不承認羅興亞人作為緬甸官方認可的公民。

但現在，西方世界和伊斯蘭世界對昂山素季的批評絡繹不絕。一時間，緬甸這顆「亞洲的寶石」再次被置於輿論的風口，甚至有聲音要求剝奪她的諾貝爾和平獎榮譽，這其中就包括巴基斯坦穆斯林、年紀最小的諾貝爾和平獎獲得者馬拉拉·優薩福扎伊。

在西方和伊斯蘭世界巨大的壓力面前，昂山素季甚至都不敢去聯合國大會演講了。她原定的紐約之行臨時改為副總統代表她前往。

巴基斯坦著名的穆斯林小女孩馬拉拉公開要求剝奪昂山素季的諾獎稱號。

但是在筆者看來，羅興亞這個大麻煩不能只讓昂山素季一個人來背。

首先，昂山素季無法指揮軍隊，緬甸軍方才是羅興亞問題的關鍵因素。在緬甸國內，昂山素季的權威沒有擴大到軍方，她無法下令讓羅興亞人享有平等的公民權。昂山在羅興亞問題上的貢獻是2016年成立了若開邦事務顧問委員會，該委員會與科菲?安南基金會合作。但這還遠遠不夠解決問題的。

緬甸現行憲法於2008年由軍政府高層起草，清楚列明該國所有軍事力量均由「緬甸政府軍」領導，亦寫明國內安全威脅，是由軍方、而不是警方處理。

若開邦的衝突正是國內安全問題。根據憲法規定，處理此次事件的主導權在軍方，而不是昂山素季領導的政府當局。憲法更列明，政府當局如需採取軍事行動，必須與當地媒體稱為「軍方影子組織」的「國防與安全事務委員會」協調。昂山素季的政府於2016年三月正式執政。從一開始，新政府就必須與軍方「分享」權力。

緬甸安全部隊的士兵。

緬甸的軍方掌控政府所有與國家安全有關的部門，內政、國防、邊境管制部門均由軍官領導。羅興亞問題就在這三個部門的管轄範圍之中，所以軍方得以全盤決定緬甸政府對羅興亞問題的處理方式。

第二，昂山素季還惦記著自己的選票。她必須為自己領導的民盟維持在國內的廣泛支持。雖然民盟在2015年選舉中以壓倒性的姿態取勝，但新政府推動經濟及民主改革的步伐緩慢，令其在2017年四月的補選中失利。

我們知道，緬甸的主體民族緬族人民族主義情緒特彆強烈。如果聯繫到緬北果敢衝突，網友們應該就能更好的理解眼下的羅興亞危機。緬北衝突和羅興亞危機的本質，其實都是一樣的，都是緬甸主體民族與緬甸少數民族之間的衝突。

一旦昂山素季表態支持羅興亞人，很可能會進一步削弱緬甸國內佛教徒對全國民主聯盟的支持度。佛教徒占緬甸人口九成。目前看來，昂山素季並不願意踏出這一步。

羅興亞媽媽和她的孩子。

考慮到緬甸複雜的地緣政治因素、歷史糾纏、宗教衝突與自身發展模式等因素，羅興亞問題不可能隨著某個民主或反民主黨派的上台而能解決的。即便是「民主女神」也救不了悲慘的羅興亞人。

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