犯眾怒遭舉報！湛江雷州一村長以150元/畝低價私自出租70多畝集體蝦塘，要說中間無利益輸送，你信嗎？

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日前，廣東湛江雷州市紀家鎮海聯村委會烏岸村黃宅村民小組村民黃語、黃馬貴、黃森、黃成、黃昌連等人向鄭科授爆料稱，黃宅村民小組組長黃強（中共黨員）涉嫌嚴重違紀違法，以招商引資為名，未召開村民大會，未舉行村民投票，未開村民代表會議，未經鎮政府相關部門同意，未通知相關群眾的情況下，私自承包70餘畝土地給黃全、黃創孝等人，在村民獲悉後，遭到村民的集體抗議，要求重新招標，價高者得，為此可以增加村集體的經濟收入。

村民黃語認為，他們與黃強多次溝通無果，黃強自認為土地承包給他人已經到期且擱置2年，村幹部有權承包該片區土地出去，可以不用經過村民同意。

據黃語介紹，烏岸村黃宅集體用地（蝦塘）有600多畝，在不同時期出租給他人進行養殖魚蝦。有部分到期閑置未被繼續承包，在2017年8月18日，黃語、黃馬貴、黃森、黃成、黃昌連等人電話聯繫黃宅幹部黃強，想了解承包地的情況並提出要承包蝦塘的要求。黃強當時答覆他們，因為蝦塘的土地已經承包出去。但是事實就是土地承包出去前沒有經村民開會討論，也沒有通知村民，後經了解確認此地為幹部黃強私下夥同承包人以烏岸村黃宅村民小組的名義暗箱操作。「整個土地承包過程沒有合法程序，所以說這次的土地出租和承包都是不合法的，依法應該撤銷，重新進行發包。」黃語在接受採訪時強調。

黃昌連稱，在獲悉黃強私自低價（150元/畝）承包70畝土地給他人後，他們經多方了解，村幹部黃強在2017年8月17日私自承包70畝地總承包價為12.8萬元，承包期限為10年，實際用地沒有經過測量等程序（實際用地面積為超過70畝），實際承包價格也比行情更低，甚至之前在有其它承包商出價更高而黃強並未同意承包的情況下，這次突然私自簽訂合同，另外幹部黃強明知道農村三資規定所有承包用地超過50畝必須經鎮政府同意後方可承包的情況下，黃強依然私自把土地的合同一分為二，逃避政策並且由黃強本人先簽字，再由承包人挨家挨戶找人簽字，實際合同上簽字人未超過五人，並且未按手紋，在此確認合同簽字的村民還有被代替簽字等情況。

經村民多次向黃強本人溝通這個事情，希望向他表達群眾的訴求，但是他表示土地已經被承包出去，事情已經和他本人無關，並且合同已經生效，他已經代表村民收到承包人的款項。

駐村幹部陳珠福（中共紀家鎮黨委委員、常務副鎮長）於2017年9月1日11時許接受採訪時稱，他已經從微信上獲悉村民舉報村幹部一事。村民此前已經向湛江市市長熱線反映過，鎮政府已經對此進行了答覆。對於村民反映村幹部私自承包土地一事，陳珠福稱該地已經在承包合同到期丟荒多年，為盤活集體資產，村幹部將已經丟荒的蝦塘承包給他人。這本來是一件好事，但在操作的過程中不是很規範，也未能嚴格按照有關規定在鎮政府的「三資平台」上進行交易。「多屬村莊的集體資產處置，都沒有在三資平台上進行交易，而現在承包方已經投入很大資金進行改造，對於將土地承包出去的村幹部也是進退兩難。」陳珠福如是說。

而已經在承包合同書上簽名同意村裡將土地承包給他人的龐興在接受採訪時稱，確實有村民拿著合同書到其養豬場要求他簽名，來人要求其簽名時稱「全村群眾代表都同意出租方案」，只要簽名即可。龐興後來經向其他村民了解，大家都不知情。「這樣涉及到村集體資產的處置，應該召開群眾大會商量一下，而村幹部私自低價將土地出租給他人10年，會不會造成村集體資產的流失或損失？這樣的大事，似乎應該對大家有個交代吧？」

村民黃堅認為，此次承包的50多畝蝦塘已經閑置2年多，曾經有外商來考察過，覺得蝦塘的養殖條件太差而洽談不成功。在黃創強承包下閑置的蝦塘後，確實將4口蝦塘分割給其他村民。而此次也有村民提出將蝦塘再分割一部分給他們養殖而遭到拒絕。「當時所有公款及合同都存在公戶及在鎮財政所辦理手續。」

黃語則認為，對於村幹部私自低價承包集體蝦塘一事，村民主要是覺得村幹部沒有依法公開、透明地進行交易，不管是否存在利益輸送，村幹部的做法都難以服眾。村民的要求是到三資平台去交易，價高者得，這樣對於村集體來說，是一筆不菲的收入，可以用於村中的公益事業開支，未嘗不是一件好事。

此間法律人士認為，村幹部黃強私自出租村集體土地，沒有通過合法的三資平台進行交易，已經涉嫌違法違紀，當地政府應該及時叫停，以免造成村集體更大的經濟損失。同時，也要支持村民合法合理合情的訴求，妥善處理幹群關係，以免釀成悲劇。

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