加拿大有個省欲設立南京大屠殺紀念日——是尊重歷史還是政客打出的「愛國牌」？

【寫在前面】

加拿大安大略省9月議會重開後，有望舉行將12月13日設立為「南京大屠殺紀念日」的三讀表決。儘管8月中旬時有14名日本國會議員向安大略省議會寄送意見書欲阻撓紀念日的設立，但現在看來，抗議並不影響法案的繼續推進。

如若本法案最終被通過，安大略省將是海外首個官方設立的南京大屠殺紀念日的地區。雖然安大略省無法代表加拿大全國，也不能代表加拿大政府，但紀念日的設立無疑是一點進步。

世界說（微信：globusnews）與正在為紀念日法案（即安省第79號法案）進行遊說的華裔作家林雯聊了聊，她幼年隨父母從南京移民加拿大，對法案進展有著更細微的觀察。

會觸發華裔和日裔的衝突嗎

事情源於2016年12月5日，一名名叫黃素梅的加拿大華裔省議員向安大略省議會提出了設立南京大屠殺遇難者紀念日的提案，以紀念在大屠殺中死難的軍人與平民，呼籲民眾珍愛和平。林雯說，之所以在2016年提出這一法案，其主要原因是為了趕上2017年80周年紀念的時間結點，以突出紀念的更大意義。

右為黃素梅，圖片來自其推特

黃素梅議案在安省議會一讀、二讀獲得通過，眼下已提交「司法政策常務委員會」，等待秋季議會重開後的三讀。在第三次表決通過及安大略省總督簽字後，紀念日法案將正式成為安大略省法定紀念日之一。目前法案在安省已徵集了十多萬簽名支持，有2至3個月時間爭取三讀通過。

林雯說，法案的通過會讓安省人，乃至加拿大人更全面地了解二戰。第二次世界大戰不僅僅在歐洲製造了生靈塗炭，在亞洲與太平洋的諸多島嶼上發生的血戰與犧牲與歐洲戰場相比，一樣慘烈。

安大略省議會第79號法案的詳細條款被寫在了請願宣傳海報上，其主要目的並不是再去引發國家間的仇恨

但需要注意的是，設立大屠殺紀念日這一動議僅僅在安大略省議會中被提出，並不是加拿大聯邦議會提出的法案，更不能代表加拿大全國。

加拿大共有十個省和三個自治地區，相互之間的政策並不會相互影響。省議會的主要職責範圍在於規劃省內的基礎建設、醫療教育。曾有議員對該法案可能造成的加籍中日裔群體間矛盾提出擔憂，但外交並不是省級政府的主要職責，這樣的決議，對日加兩國的影響並不會很大。

日本《產經新聞》對自民黨籍議員向安大略省議會遞交意見書的報道

南京大屠殺並不是加拿大紀念的首件與屠殺相關的案例。加拿大聯邦政府早在2004年便承認了亞美尼亞大屠殺，而當時的土耳其政府甚至威脅取消與加拿大早前制定的貿易協定。但在數名國會議員的反覆遊說下，加拿大政府依舊承認了這起發生與1915年的種族滅絕慘案。

議會黨爭為法案通過增變數

安大略省是加拿大人口最多的省份，而隨著更多移民的到來，華人人口數量開始逐步增加。華人形成了自己的聚集區，並且開始參與加拿大各級的政治。提出此項議案的省議員黃素梅所在的艾靜閣（Scarborough-Agincourt）便是一個知名的亞裔聚集地，選區內多數居民為華裔，選出擁有移民背景的議員便是理所當然。

而安省華人人口的增多為大屠殺紀念法案提供了政治實現的基礎，這也是為何在安省議會當中率先嘗試立法通過議案。「倘若是在聯邦議會，那麼我們需要徵集全國300多個選區的情願及聲援，這樣難度很大。在聯邦議會中，華裔議員數量較少，且並不擔任要職。倘若我們在安省都尚未成功，恐怕在聯邦一級將會更加艱難。」林雯說。

安大略省首府多倫多 來源：Benson Kua （CC by 2.0）

目前，79號法案的通過與否還具有不確定性。林雯向我們介紹，79號法案是一條個人法案（private bill，與內閣部長或者總理提出的「政府法案」不同），通常來說，個人法案的操作方式，會由執政黨的首席議員（house leader）在議會春秋兩季結束前，與其他黨派進行協商，達成互惠，而法案是否能夠通過，便取決於首席議員是否會將79法案放在協商的條款之中。

而影響這些的因素便有很多，「包括黃素梅本人在黨內的影響力，以及其他議員是否幫助推動79號法案」，林雯說。「然而，黃素梅議員作為一名後排議員（註：在加拿大議會中，執政與反對黨領袖及內閣要員會坐在前排，後排議員的話語權通常不大）對事情的進展已經沒有太多的影響。」

安大略省首府多倫多 來源：Benson Kua （CC by 2.0）

關於法案的進程，林雯介紹，在今年春季議會期結束前，執政的自由黨並沒有與其他黨派做出任何協商，「所以不僅僅是79號法案沒能在暑期前通過，所有的個人法案都被擱置」。不但如此，「目前這個秋季的議會進程還沒有被確定，我們無法得知79號法案的具體情況。但需要注意的是，如果法案沒能在今年秋季議會期結束前獲批，那麼恐怕將會被無限期擱置。由於2018年安大略省將進行新一輪大選，2018年的春季根本不可能有任何個人法案的空間。如果想要法案通過，那麼即將到來的秋季將格外重要。」

反對聲音：華裔政客的「愛國牌」？

8月20日，日本共同社報道，包括日本首相安倍晉三的助理衛藤晟一、自民黨前眾院副議長衛藤徵士郎在內的14名國會議員於今年6月向安大略省議會寄送英文意見書，表達了對該省「設南京大屠殺紀念日有可能在相關國家間引起不愉快爭論」的擔憂。

日本前眾議院副議長衛藤徵士郎 來源：ROBERT D. WARD, CIV

林雯認為，日本議會中有450名議員，14名議員並不能代表日本，甚至無法代表自民黨。這14名議員的行為或許代表了他們各自選民的意願，或許僅僅代表了他們個人的意願。同時，這14人的信件並沒有表現出有媒體所稱的「抗議」，僅僅是通過書面的形式向議會表達了顧慮。

林雯說，在法案提出後，確實聽到了反對的聲音，但這些聲音大多來自個人，沒有很強的組織性。她覺得加拿大作為一個民主國家，任何的聲音都值得被尊重。在5月份，林雯組織過一場關於設立大屠殺紀念日的集會，集會過程「平穩有序」。

比如，一名來自香港的多倫多反對者認為，日軍在二戰中的暴行諸多，如果要設立紀念日，那麼恐怕每周都會需要紀念日。這樣單獨拿出南京大屠殺，使得發生在華北、華南、香港、及東南亞的日軍暴行可能被忽視。這樣的紀念過於形式主義，更像是政客借自身的華人身份打出的一張「愛國牌」。

加拿大在二戰中與香港有這樣一段淵源。1941年秋天，英國政府接受了加拿大政府的提議，同意加拿大軍隊協防香港。同年12月，日軍在突襲珍珠港後開始對英美宣戰，並同時進攻香港。在缺乏武器裝備的情況下，加拿大軍隊被迫參與了香港保衛戰，面對數倍於自己的日軍，加拿大軍隊在抵抗14天後投降。290名加拿大士兵在為期14天的戰鬥中陣亡，而餘下投降的戰俘又有267人在戰俘營中被日軍折磨至死。

位於赤柱的軍人墳場，也埋葬著陣亡於此的加拿大軍人

香港之殤在加拿大國民心中留停，在戰俘營內被折磨致死的陣亡將士讓加拿大普通人更深刻地體會到日軍的暴行。林雯說她所在的遊說團隊拜訪了其他族群，在遊說過程中得到了議會內的全部三個黨派及社會多方的支持。

加拿大華人目前已經走出了對政治冷漠的階段，對社區活動，及身邊的事情開始積极參与，但在組織上依舊缺乏經驗。林雯說，大家可以被動員做事，但組織性依舊有待提高。同時，在華人群體中，各個團體也有自己的利益衝突及矛盾。這使得本身便是少數族裔的華人力量被分散。

根據2015年的數據，華人是加拿大最大的少數裔族群。加拿大華人數量已達180萬，佔加拿大人口數量的5%。從早期的鐵路工人，到目前遍布各行各業，華人為加拿大社會做出不少貢獻。但是，對於他們來說，如何在這個全新的環境內，積攢更豐富、更權威的政治經驗，在這套完善卻陌生的規則中找到屬於自己的定位與策略，是需要在政治實踐層面反思的。

世 界 說 昌西

發自 北京

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