美俄關係遇冰點 新大使如何破冰？

2017年8月21日，俄羅斯副國防部長安東諾夫被任命為新的駐美大使，他被西方媒體冠以「強硬派」的稱號，BBC更是直言不諱：安東諾夫是一個好戰人士。（姚憶江/圖）

（本文首發於2017年8月31日《南方周末》）

「單靠更換外交大使的方法，改善當前的俄美關係，是不現實的。美俄深刻的內在矛盾和接連發生的制裁與反制裁，決定了雙方關係的改善還有很長的路要走。」

高大、堅硬、充滿稜角的俄羅斯駐美大使館,迎來了新的主人——安東諾夫。2017年8月21日，他被俄羅斯任命為新的駐美大使。輿論普遍認為，俄羅斯的此次任命，是繼續釋放對美毫不妥協的信號。對前國防部副部長安東諾夫而言，前面的路，荊棘密布。

「在我外交生涯的全部記憶中，俄美關係從未如此複雜，但俄美關係仍有轉機。」這是安東諾夫2016年在接受南方周末採訪時對俄美關係的認識。他所說的轉機，是指俄美雙方在反恐領域的合作。不過，即使在這一方面，雙方依舊分歧巨大。

大使館的上一個主人基斯利亞克，在華盛頓待了9年。他的晚餐會，曾經高官雲集，他的晚宴邀請，人人夢寐以求。如今，華盛頓的政客們為了避嫌，不敢見他。

「相比於前任基斯利亞克，安東諾夫既有國防部的經歷，也有長期的外交經歷，履歷更為豐富，所謂的對美強硬，也一定是在維護國家利益基礎上進行的。」亞太安全理事會「海軍力量增長研究小組」中方主席張軍社如是說。

與兩位駐美大使個人命運沉浮相伴隨的是，俄美關係歷經多個輪迴之後,再次跌至谷底。

猜中了開頭猜不出故事的結局

基斯利亞克可能沒想到,自己的結局會是這樣。

2016年11月，「黑馬」特朗普當選美國總統，在他競選時關於俄美關係的一系列表態中，基斯利亞克似乎看到了俄美關係「春天將至」。

看到這點的,還有俄羅斯總統普京。他第一時間發去賀電，特朗普也予以熱烈回應。「眉來眼去」之間，美俄關係看似一片光明。

歷史的拐點，總會遇到攔路虎。

同年年底，還未卸任的美國總統奧巴馬，以俄羅斯介入美國大選為由，大規模驅逐俄羅斯外交官。奧巴馬此舉一箭雙鵰：既質疑了特朗普當選總統的合法性，又在與俄關係上，束縛了特朗普的手腳。對此，俄方雖有斥責，卻也老練，冷處理了此事。俄方的剋制，特朗普當然看在眼裡。

2017年1月20日，特朗普正式成為美國第45任總統。剛剛參加完特朗普就職典禮，基斯利亞克躊躇滿志。2009年3月，也就是在他就任駐美大使7個月之後，因為喬治亞危機而暫時停擺的俄美關係，在日內瓦按下了重啟的按鈕。

那時，初涉美國政壇的他，意氣風發,用「飯局」打開了在華盛頓的局面。辣椒味的伏特加、口感鮮美的黑海魚子醬、獨具俄羅斯風味的布林餅，都是他款待權貴客人的「特技」。

和基斯利亞克設想的一樣，就職後的特朗普，對普京的態度一直較為曖昧，從未直接批評普京，還曾表示要與普京攜手解決世界重大問題。

即便如此，依賴兩國領導人政治意願建立起的緩和趨勢，卻終究未遂人願。

2017年2月9日，美國媒體報道，弗林曾在奧巴馬宣布對俄追加制裁的前夕，與基斯利亞克磋商特朗普上任後解除該制裁事宜。由於弗林當時還未擔任國家安全事務助理，涉嫌違反國家關於普通公民不能干預外交事務的法律，再加上他始終對真實情況閃爍其詞，致使事件越描越黑，最終被迫辭職。

弗林的辭職，成為美俄關係和緩進程中倒掉的第一張多米諾骨牌。當然，在這一季現實版的美劇中，弗林的倒下，只不過是推動了「通俄門」劇情的發展。

基斯利亞克突然發現：他的在美朋友圈已經成為了被審視的對象。隨即，美國司法部長塞申斯和「第一女婿」庫什納都被爆出與基斯利亞克交往甚密。巧的是，他倆都沒有主動彙報和基斯利亞克會談的細節。

干預門、泄密門迷霧重重

深陷「通俄門」中的基斯利亞克，眼睜睜地看著美國政治圈內此起彼伏的反俄聲。

第二張多米諾骨牌也開始倒下。

5月9日，特朗普突然以「沒有能力有效領導」為由，宣布解除一直對「通俄門」事件進行調查的聯邦調查局局長科米的職務。得知職務被解除後，科米向媒體曝光了和特朗普的歷次談話。

「弗林是個好人，希望你能放過此事。」一石激起千層浪，特朗普對科米的這句言辭，立馬引來了種種猜測。美媒斷言，這是「總統試圖對司法部和聯邦調查局，就其助手與俄羅斯關係所做調查施加影響的最明顯證據」。

5月16日，美國眾議院33名民主黨議員聯名致信國會司法委員會，要求立即查明特朗普是否妨礙司法獨立，干預聯邦調查局。緊接著，彈劾美國總統的聲音，在眾議院首次出現。

「干預門」之後，「泄密門」風波再起。5月10日，特朗普在白宮接見了俄羅斯外長拉夫羅夫。會談結果，令特朗普滿意。

然而，麻煩還是找上了他，美國多位高官集體爆料，稱特朗普在會談中向俄方「顯擺」了美國獲取的最新反恐情報。據稱，該情報是以色列打入「伊斯蘭國」的卧底特工傳回的絕密情報，按美盟情報交換規定，嚴禁第三方知悉。此舉引發美國在野黨的批評和美國盟友的擔憂。

特朗普及其團隊遭遇到了前所未有的危機。

「特朗普這匹脫韁的黑馬，正在被美國的各種政治力量套上韁繩。」復旦大學國際問題研究院馮玉軍教授說，「顯然，特朗普想改善與俄羅斯的關係，但改善力度非常有限。」

自2016年11月勝選以來，特朗普極力想重修美俄關係，但其「反建制」舉措,頻遭美國「建制派」強硬抵抗。和特朗普同樣無奈的,還有美國國務卿蒂勒森，他表示：「美國國會推動的對俄制裁無助於改善兩國關係，我和總統對其都不是非常高興。」

美國政局的接連震蕩，使得基斯利亞克的駐地前，從門庭若市到門可羅雀。時光穿越的正是橫亘在俄美之間撲朔迷離的「門」。

「我不是間諜」

「我不是間諜。」卸任駐美大使後的謝爾蓋·基斯利亞克為自己辯白。

可在美國人眼裡，這樣的辯白毫無意義。作為美俄雙邊關係中隱藏的男主角之一，基斯利亞克無論如何都難脫干係。在「通俄門」、「泄密門」等戲碼接連上演後，美國媒體已經給他扣上了「克里姆林宮的間諜」、「最危險的大使」等帽子。

7月22日，基斯利亞克正式卸任駐美大使。身材魁梧的他，再也不能為驟然升級的俄美對抗遮風擋雨了。

7月25日，美國眾議院和參議院均通過了「追加對俄相關個人和實體的經濟制裁」的新制裁法案，並且限制了總統放鬆制裁的許可權。

隨即，俄羅斯總理梅德韋傑夫表示：「有關俄與美新政府改善關係的希望破滅，美對俄發起全面貿易戰。」7月30日，總統普京在接受俄媒採訪時稱：「由於美國對俄不友好政策，755名美國使領館的外交和技術人員不得不停止在俄工作。」

8月23日，美國開始暫停在俄羅斯全境發放非移民簽證，9月1日起僅在莫斯科恢復辦理，俄羅斯其他城市美國領事館的簽證發放工作「將無限期保持暫停」。

「華盛頓再次重蹈覆轍，奧巴馬政府『設定』的雙邊關係走向瓦解的趨勢仍在繼續。白宮易主以來，這已是特朗普團隊第四次做出此類過分舉動了。」俄羅斯副外長謝爾蓋·里亞布科夫說，俄外交部罕見地批評了特朗普團隊。

在俄羅斯還在著手制定對美的應對措施之時，美國國防部長馬蒂斯，在烏克蘭問題上再次扎向俄羅斯的痛處。

「美國正考慮是否該向烏克蘭提供反坦克導彈等防禦性致命武器。」馬蒂斯向媒體透露。此舉，獲得了著名反俄參議員麥凱恩的支持。

「造成俄美關係一段時間內陷入『困境』的原因,是美國的政策走向，對俄制裁是製造仇俄情緒的工具。」回國後，沒有了和美國高層的應酬，基斯利亞克用「胡扯」來回應美國人對他的誣衊。

他也明白：俄美之間的隔空較量，隱藏著前後幾十年間兩者的深刻矛盾。

「俄美之間相互認知的巨大落差,是俄美雙方關係惡劣的癥結所在。俄羅斯仍然視自己為全球性大國，企圖和美國平起平坐，與美合力解決全球性的戰略安全問題。而在美國看來，俄羅斯已經淪落為全球二流國家，它對全球治理的能力與參與度已然下降，俄羅斯應該接受這樣的現實。」馮玉軍告訴南方周末。

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員韓克敵撰文指出，普京長期的所作所為，可以歸結為「讓俄羅斯再次偉大」，這與同樣奉行「讓美國再次偉大」的特朗普，可謂惺惺相惜，但是難以和平相處。「一個偉大的美國和一個偉大的俄羅斯，從本質上是不相容的。」

在俄美關係中，烏克蘭和敘利亞問題無法迴避。基斯利亞克當然看在眼裡，卻很少在公共場合談論這樣的話題。因為在烏克蘭問題上，美國很難妥協，它事關歐洲盟國對美國的信心。

俄羅斯進入克里米亞，推動克里米亞全民公投，使得克里米亞正式加入了俄羅斯，這些舉動無疑讓東歐各國恐懼，也讓致力於讓烏克蘭保持獨立，以保障北約戰略安全的美國無法接受。烏克蘭的危機進一步引發了美國在敘利亞問題上的強勢干預。

烏克蘭問題和敘利亞問題的疊加，使俄美關係，變成一個雙重死結。

舊恨未了，雙方又添新仇。

2012年，普京重新當選總統，遭到了巨大的民眾抗議浪潮。「普京認為這些是美國干預的結果。」馮玉軍說，「隨之而來，美國大選也看到了俄羅斯干預大選的傳言，這樣直接干預內政的行為，是雙方都不可接受的。」

救世主，安東諾夫？

自安東諾夫被任命以來，就被西方媒體冠以「強硬派」的稱號，BBC更是直言不諱：安東諾夫是一個好戰人士。

「安東諾夫只是一個事務型官僚，長期以來主管安全與軍控司，到擔任國防部副部長時，也是主管對外安全工作。」馮玉軍評價認為，「從事外交工作30年，安東諾夫始終追隨克里姆林宮的方針，對美國並沒有表現出強硬作風。」

有著豐富的與美談判經驗的安東諾夫，畢業於素有「俄羅斯外交官的搖籃」之稱的莫斯科國際關係學院。

頭頂「名校」光壞，履歷耀眼的安東諾夫,能成為拯救俄美關係的救世主嗎？

「單靠更換外交大使的方法，改善當前的俄美關係，是不現實的。美俄深刻的內在矛盾和接連發生的制裁與反制裁，決定了雙方關係的改善還有很長的路要走。」張軍社說。

韓克敵撰文認為，「俄羅斯的願望是清晰的：美國承認克里米亞歸屬俄羅斯或者至少默認；取消對俄經濟制裁；將烏克蘭排除出北約東擴的目標；承認阿薩德政府的合法性和它在未來敘利亞政治框架中的地位。作為回報，美俄可以在核談判、打擊恐怖主義和共同制約第三國方面展開合作。」

據相關媒體報道，當選美國總統後的特朗普曾與美國前國務卿基辛格進行了長時間的會談，基辛格向特朗普建議，全面改善俄美關係。如今，事與願違。

馮玉軍告訴南方周末：「從長期來看，俄美對抗的事實很難改變，我個人也並不看好。此外，美俄雙邊貿易額只有三百多億美元。沒有經濟因素的刺激，美國政界建制派對改善美俄關係興趣也不大。」

華盛頓的俄羅斯駐美大使館，位於華盛頓第三高的阿爾托山山頂，這座白色大理石外牆的蘇式建築威嚴、肅穆，一如渴望繼續維持世界大國地位的俄羅斯。

「一覽眾山小」的有利地形，自然容易引人側目。長期以來，都盛傳著俄方利用大使館進行間諜活動的傳言。基斯利亞克在這裡被扣上了「間諜」的帽子，新來的安東諾夫會是同樣的下場嗎？

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