發展臨空產業是機場重要的非航戰略

機場發展臨空產業的重要意義在於延展航空運輸的產業鏈，當機場的核心資源——客貨運量——增長時，延展的航空運輸產業鏈環節則產生倍增效應，機場收益獲得最大增值。在傳統運營階段，機場主要依靠飛機起降費、旅客服務費等實現收入增長，資源處於自然分散狀態；而到了現代運營階段，在傳統運營階段的基礎上整合非航空業務，整合航空公司、旅客、貨主、僱員、當地居民及工商企業廣泛的市場需求，部分機場朝臨空產業、航空城方向拓展，在更大的範圍內進行整合，如荷蘭史基浦機場、香港機場、阿聯酋傑貝阿里機場等。

從目前國際上發展臨空產業來看，機場臨空產業的類型及空間布局分為機場依賴型產業、機場依附型產業、機場依託型產業3種。機場依賴型產業，直接依賴於機場資源，主要分為以候機樓商業、貨物處理等為代表的航空運輸相關產業，以飛機總裝、飛機維修為代表的航空製造業和以航空主題公園等為代表的航空主題相關產業。機場依附型產業，是指不完全依賴於機場資源，但布局在機場附近能實現多方利益最大化的產業。如出口加工、免稅購物、保稅檢測與維修等航空物流口岸與保稅業務等。機場依託型產業，雖然不直接依賴於機場資源，但對機場航空運輸行為和航空製造行為的可獲得性要求較高，至少需要緊鄰機場區。如電子商務配送、汽車高端服務業等。

機場發展臨空產業，首先要遵循科學發展規律，按照整體性經營的理念籌劃新建機場、擴建機場和現有機場的臨空產業。根據臨空經濟區不同圈層的布局規律，統籌機場各項臨空產業業務，應結合各機場發展實情，科學判斷各機場旅客吞吐量發展趨勢，提前兩三年高標準進行臨空產業發展規劃。對於擁有特色資源優勢的機場，更應該考慮如何發揮特色資源，走特色化臨空產業開發之路。其次要創新開發模式和策略。成立專業的臨空地產開發公司，負責自有土地從概念規劃、戰略定位到項目設計等多方面全面管控，結合臨空產業的空間圈層特徵，專註投資領域，根據土地所有狀況，進行差異化投資。結合各機場發展程度，明確投資重點，形成務實、高效的臨空產業開發新模式，主推集成式開發和集約化運營。對於機場擁有的土地，可以重點開發，主要發展機場依賴型產業和部分機場依附型產業；對於非機場擁有的土地，機場可以與當地政府合作，發揮各自的優勢，共同開發部分土地，主要發展部分機場依附型產業和機場依託型產業。

遵循臨空經濟發展規律，有效銜接臨空區域規劃、機場規劃和城市發展規劃，聚焦機場周邊臨空地產開發運營，依託機場、服務機場、反哺機場，可以因地制宜考慮開發機場綜合體、航空物流中心、空港生活城等產品，圍繞土地獲取、房產開發及物業運營3條價值鏈，增強核心競爭力，創新臨空地產商業模式，實現臨空業務與機場主業的良性互動、協同發展。

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