聯通啟動大瘦身：總部人員編製已減50％，嚴控領導崗位數

混合所有制改革方案落地，中國聯通醞釀已久的「瘦身」計劃開始啟動。

8月28日，中國聯通內部發布了「瘦身健體精簡機構實施方案」（一下簡稱《實施方案》），開啟了組織機構改革和精簡人員大幕。

9月1日，澎湃新聞記者看到的一份顯示為《實施方案》的文件顯示：聯通集團已經初步完成了總部的機構精簡，部門數量從27個減少到20個，精簡比例為26%；人員編製從1787人減少到891人，精簡比例為50%。

接下來，聯通要求各省級分公司儘快制定具體方案，9月底前報集團公司審批。 按照聯通集團公司批複意見，各省級分公司應積極穩妥推進方案落地實施，於10月底前完成機構及相應人員調整。

《實施方案》稱，聯通總部將儘快研究制定機構編製管理辦法，對機構、編製、職數的管理原則、程序、標準做出明確規定。

9月1日，中國聯通相關人士對澎湃新聞記者證實了這份內部文件的真實性，但沒有就方案內容作出評論。

獨立電信分析師付亮對澎湃新聞記者稱，這次聯通上下可能有三成的部門被精簡掉，導致有些人找不到合適的崗位離開，「部門精簡做好，領導崗位定好，接下來聯通可能會梳理業務線，一些產品可能要重新調整，希望聯通能在2-3個月時間能基本理順。」

《中國聯通關於混合所有制改革有關情況的專項公告》已經提及，擬以業績為導向優化薪酬內部分配機制和約束機制。擬建立管理人員和員工競爭退出機制，以業績為導向、以考核為依據，對表現不佳、無法勝任本職工作的人員實施培訓再上崗或退出。

精簡機構

這份《實施方案》稱，聯通將打造「小管理、大操作、強協同」的組織架構，建立面向客戶與市場、為一線提供服務的倒三角服務支撐體系。

文件顯示：當前聯通總部機構精簡已經初步完成。部門數量從27個減少到20 個；處室數量從238個減少到 127個，其中凈減少 56個，生產分離 55個；人員編製從1787人減少到891人，其中凈減編347人，生產分離549人。

具體到聯通各省級分公司。《實施方案》稱，聯通北方省級分公司本部管理部門優化至18±2 個，南方省分公司本部管理部門優化至16±2個，並鼓勵省級分公司進一步主動壓縮管理部門數量。

生產單位原則上數量不得超過8個，直轄市分公司和 海南省分公司可適度增加。基礎業務領域的生產單位從嚴控制， 創新業務領域的生產單位可以通過試點形式進行設臵，但要明確淘汰退出機制。

建立機構數量與收入規模關聯機制。對於年收入規模大於100億(含)的省級分公司，年度收入在100億的基礎上每增加35億，允許增設一個管理部門或生產單位。

省公司的專業機構設置：市場線，強化大市場統籌體系，由市場部統籌協調市場前端各部門。市場前端可按照渠道或客戶群設臵 2-4 個管理部 門。明確設臵的管理部門包括市場部、政企客戶事業部和客戶服 務部。各省級分公司根據本地情況，既可以在市場部統籌下設立 獨立的渠道或業務運營部門(例如實體渠道部)，也可以由市場部統一承擔渠道或業務運營職責。 支撐線，可以設置5-6 個管理部門，鼓勵在運維、建 設、IT 支撐和物資採購等領域實行集約化運營，提升生產效率 。

地市分公司機構設置規則：各地市分公司本部設臵管理部門11±3個。收入規模較小的 地市分公司，鼓勵進一步壓縮管理部門數量。地市分公司是市場運營主體，應強化市場營銷服務工作。省會城市分公司可根據實際情況增設1-2個具有本地化特點的部門。

建立機構數量與收入規模關聯機制。對於年收入規模大於10億(含)的地市分公司，年度收入在10億的基礎上每增加5億，允許增設一個管理部門或生產單位，最多可增設5個。

縣分公司機構設置：省級分公司可依據當地經濟、人口及縣分公司收入規模、員工人數等指標，將縣分公司劃分為三種管理模式：比照地市分公司管理，按照縣分公司管理，按照網格(基層經營單元)管理。 南北方可有所不同，直轄市分公司的區縣分公司及網格可根據自身情況設置。

嚴控領導崗位數

《實施方案》稱，按照集團公司用工、薪酬等政策要求，本著精簡高效的原則， 合理管控人員總量和優化人員結構。省級分公司本部人員編製從 嚴從緊控制，根據收入規模、盈利狀況、公司總體人員規模、管理模式、地域環境等因素按一定比例核定編製上限。以省級分公司整體為單位，省、地市、縣級公司班子成員及各級公司職能線部門員工人數原則上不超過全口徑員工總數的5%，引導和鼓勵本部人員向下級和生產一線轉移。

省級分公司領導職數：省級分公司領導職數按年度收入規模分檔確定。共分為3檔，其中原則上黨委書記與總經理合設。對於大的分支機構可以設置專職黨委副書記(另行規定)。省級分公司領導職數中含紀委書記。

規模超過100億元的分公司可以設置7名領導； 規模在30億-100億元之間的分公司可以設6領導，營收低於30億的分公司設5名領導。

《實施方案》稱，各省級分公司應加強對各級管理人員職數的管控。要從實際 工作需要出發，著力打造精幹高效的幹部隊伍，從嚴從緊核定省級分公司本部部門管理人員職數、地市級分公司領導班子職數和地市級分公司部門管理人員職數，並結合此次組織機構精簡優化方案，一併報集團公司審批。 集團鼓勵各分公司主動壓縮、從嚴控制管理人員職數。

針對瘦身方案，接下來聯通各省級分公司將成立以主要領導為組長的瘦身健體精簡機構領導小組，統籌部署，開展工作。根據《實施方案》要求，各省級分公司應儘快制定具體方案，經省級分公司黨委審議通過後，9月底前報集團公司審批。

按照聯通集團公司批複意見，各省級分公司應積極穩妥推進方案落地實施，於10月底前完成機構及相應人員調整。

獨立電信分析師付亮對澎湃新聞記者表示，這次機構精簡以及對各級分公司領導崗位的重新設定，希望把更多人充實到一線，到能直接帶來經濟效益的部門去，「聯通混改方案提到要更像市場化的公司，之前國企很多弊病，國企並不僅僅是一個企業，還有很多行政職能，領導崗位能上不能下，沒有能力的人會一直坐在崗位上，要真正公司化去管理，根據需求去匹配有能力的人。」

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