熱議！小工程項目中標方式靠「搖號」，你怎麼看？

導讀

近日，四川省人民政府辦公廳印發《關於進一步完善國家投資工程建設項目招標投標機制加強招標投標監管工作規定的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》中提到了這樣一條要求——試點採用隨機抽取方式確定中標候選人。引起了各種爭議！

隨機抽取？？？

在綿陽、遂寧、南充、廣安、眉山、阿壩、涼山等市(州)開展中標候選人評定機制創新試點，探索解決招標投標活動中存在的圍標、串標、違規評標、領導幹部違規干預和插手招標投標等問題。

試點市(州)總投資在３０００萬元人民幣以下（不含３０００萬元）的、打捆審批項目中的單個項目總投資在１０００萬元人民幣以下（不含１０００萬元）的國家投資工程建設項目，招標人可以採用隨機抽取方式確定中標候選人。

評標委員會僅對投標文件進行符合性評審，採用隨機抽取方式從所有通過符合性評審的投標人中確定中標候選人。中標候選人評定機制試點實施辦法(細則)由試點市(州)制定，報省發展改革委備案後實施。

搖號法（或抽籤法）實際上就是對報名的投標人進行資格審查後，經由各方面專家合理評審確定若干入圍投標人，然後採取搖號的方式產生中標候選人的一種評標方法（另一種方案則是先搖號篩選後進行符合性評審）。

實際上，這也不是四川第一次在小工程項目的中標人選取方式上做嘗試了。不難看出，四川省花費了相當大的力氣來探索「如何維護招投標過程的公開、公平、公正」。那麼，搖號這一方式的運作，是否能夠發揮作用呢？

觀點一：隨機搖號可取

★首先，隨機搖號的出現一定程度上能緩解目前過度競爭的局面。採取隨機抽號的方式來挑選中標候選人，能夠在符合條件的所有競標單位中最大限度地給予機會與可能性。這對於以往長期處於競標劣勢地位的中小建企們而言自然是利好的。

★其次，隨機搖號把決定權交由不可控因素，降低了內部操作與人為干涉的舞弊行為。即使對程序進行修改，只需要調查一下腳本源代碼便可以發現異常。

所以，目前來看，隨機搖號的方法對內對外都是符合「公平、公開、公正」的原則。另一方面，退一步來說，目前也只是在政府的中小型項目中採取試點，產生波動的可能相對較小，也能夠為這種方案的實施進行檢驗與修正。如果真的存在問題，那麼正好可以在現階段進行修正。既為建企提供機會，也能夠完善方案本身，何樂而不為呢？

觀點二：隨機搖號不可取

★首先，嚴格地說，這不能說是一種評標方法。在以《中華人民共和國招標投標法》為代表的相關法律、法規和條例當中並沒有規定這種評標方法。所以從法律上講，這種方法是完全違反法律規定的。

★其次，儘管搖號本身通過機會均等的方式進行資源分配——這是符合「公開、公平、公正」的原則的。但是對於想舞弊的電腦工作者來說未必需要修改程序，而是通過操縱額外的程序或者病毒進行控制與修改。一旦實施，要想察覺異常是非常困難的。

最後，除去搖號本身的不合理之處，這種方法在招投標領域實際運作中還存在很多不合理之處，以報價上限的問題為例：採用搖號評標的方式，價格要素對競標原本起到的篩選作用一下子失去效用，這一方面既有可能讓真正適合項目的企業最終流標，另一方面更有可能導致競標企業紛紛貼著上限「打擦邊球」，胡亂報價。

總之，隨機搖號只是呈現出表面公平，或者說是沒有考慮到招投標實際運作中的各個條件，用「絕對公平」的死辦法來進行抽選，顯然這不是長久之計。這種方法不可取！

那麼，對隨機搖號進行抽取候選人的這一方式，你怎麼看？

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