美國總統突然宣布 中國高科技行業將發生「大地震」

9月14日 美國總統特朗普周三否決了一家中國背景的私募股權公司峽谷橋資本（Canyon Bridge）收購美國晶元製造商萊迪思（Lattice）半導體的交易。這是特朗普上任以來遇到的第一個此類案例，也是27年來美國總統第四次以國家安全風險為由叫停外資收購美國公司。

特朗普在行政令中稱，「萊迪思和Canyon Bridge應採取所有必要措施，在30天內全面且永久地放棄這項擬議的交易」。美國財長努欽在聲明中稱：「美國外資審議委員會（CFIUS）和總統的評估認為，這項交易對美國國家安全構成無法以緩和手段消除的風險。」

此前，Canyon Bridge擬出資13億美元收購萊迪思半導體，這是中國支持的企業在美國晶元行業最大規模的收購計劃之一，也是該收購基金宣布的第一筆交易。Canyon Bridge於去年成立，業務重心在科技投資領域。

據路透社報道，峽谷橋資本一直試圖說服美國海外投資委員會，收購後萊迪斯的運營不會受中國政府影響。美國海外投資委員會負責審查有可能威脅美國國家安全的協議。然而，「峽谷橋」花費長達8個月時間都沒能成功。

9月8日，美國納斯達克上市公司萊迪思半導體公司宣布，把該公司的併購計劃遞交白宮審批。

美國總統四次叫停外資收購

中國在高科技市場發展迅猛，這是美國不想看到的。除了這一次特朗普親自叫停外資收購美國公司外，自1990年以來，還曾出現過三次美國總統以國家安全風險為由叫停外資收購的情況。1990年，時任總統老布希叫停了一家中國國有公司收購飛機零件製造商MAMCO製造公司。2012年，奧巴馬總統阻止了一家中國公司Ralls在俄勒岡海軍基地附近建造一個風力發電站。2016年，奧巴馬總統阻止中國公司福建宏芯基金收購德國半導體製造商愛思強。詳細情況如下：

1990年，老布希叫停中國公司收購飛機零件製造商MAMCO

在2008年之前提交CFIUS的兩千餘份調查申請中，實際進入調查程序的只有61項，經審查給出否定意見的情況更少，真正被總統否決的只有一例，恰也發生在中國企業身上，那就是1990年2月老布希否決了中國航空技術進出口公司對美國西雅圖飛機零件製造商Mamco公司的收購。

2012年，奧巴馬阻止中國公司Ralls在俄勒岡海軍基地附近建造一個風力發電站

2012年5月美國海軍西北艦隊認為羅爾斯公司（Ralls）位於俄勒岡州巴特克里克的風力發電場影響其航空訓練，並對羅爾斯提出交涉。作為三一集團美國關聯公司，羅爾斯同意配合美國海軍，並將風力發電場南移約2.4公里。沒想到之後卻一直風波不斷，直到當年7月，外國投資委員會頒布臨時禁令，要求羅爾斯停止風電場內所有建設，該禁令於當年9月28日奧巴馬簽署後正式生效，這也是美國近22年間，美國總統第二次親自叫停的外資收購案，三一集團在向美國政府索賠無果之後，開始了訴訟之路。

2014年7月15日，美國哥倫比亞特區聯邦上訴法院的合議庭做出判決，判定奧巴馬總統於2012年9月28日簽署的，禁止羅爾斯公司收購四個美國風電項目的總統令，違反美國憲法第十四修正案程序正義，剝奪了羅爾斯公司在該項目中的受憲法保護的財產權，法庭判決美國政府需要向羅爾斯公司提供相應的程序正義。依據上述判決，美國政府隨後與羅爾斯公司及其律師團隊展開協商，並最終達成和解。

2016年，奧巴馬總統阻止中國公司福建宏芯基金收購德國半導體製造商愛思強

2016年12月2日，美國總統奧巴馬宣布禁止中國福建宏芯投資基金收購德國半導體製造商愛思強（Aixtron）在美國的業務。這是逾25年來美國總統第三次以國家安全風險為由否決商業交易。

2016年5月，中國福建宏芯基金表示有意收購愛思強，並於7月底正式發布要約文件，收購金額約6.7億歐元。德國政府9月8日批准這項收購，10月21日收購邀約結束後，福建宏芯基金當天付清所需款項。10月24日，愛思強發表聲明說該公司接到德國經濟部通知，政府已撤回對收購的批准並決定重新審查。

德媒披露，此舉與美國情報部門的介入有關。美國情報部門稱，愛思強的技術也可用於衛星、雷達等軍工產業。

據悉，愛思強製造一種設備可以生產氮化鎵結晶層，後者可以作為武器系統的半導體器件，被用來升級美國和外國的「愛國者」防空導彈系統。

最終，德國政府本已批准的中國企業收購案，在美國基於國家安全理由出手阻撓之後終於功虧一簣。

中企投資「攔路虎」：美國外國投資委員會

儘管CFIUS會時常會建議總統否決交易，但真正需要美國總統出手的機會並不多見，因為大部分企業都會在CFIUS發出警告後就主動放棄交易。因此，中國企業跨境收購中，美國外資投資委員會（CFIUS）的安全審查，仍然是阻擾中國企業在美併購的一大攔路虎。

據路透社報道稱，美國外商投資委員會（CFIUS）自今年年初以來，已經向至少9宗交易所涉及的公司發函，稱根據它們所提議的消除潛在國家安全威脅的措施，交易將被叫停，其中許多交易都來自科技領域。

自2010年以來，中國在美國的直接投資（FDI）迎來井噴式增長。數據顯示，2016年，中國在美投資額創下了456 億美元的紀錄。2016 年年度兼并購交易量為2015年的三倍。然而近年來，來自中國的投資交易卻一直都在美國海外投資委員會（CFIUS）審查列表的榜首。

根據該委員會的最新的年度報告，在2012年至2014年期間，來自中國投資者的358筆交易中，共有68筆受到審查，排名第二的是英國，總計45筆——但英國的投資交易總量卻比中國大得多。此外，2016年CFIUS審查中資企業在美併購交易的數量更是高達80筆左右，而2013年只有21筆。

據了解，CFIUS是美國財政部領導的一個跨部門小組，負責排查海外投資併購中潛在的國家安全威脅。美國海外投資委員會無權阻止交易，但它能對其進行調整，或在極端情況下將交易轉交至白宮做最後裁定。

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