來賓從「窮市優教」到「優教興市」

這兩年，來賓市興賓區的教育工作出現一個新現象：石陵鎮學校初中部迴流了200多名學生，佔全校現有初中生的一半多。

學生「迴流」，反映了來賓市義務教育均衡發展取得的實效，從城市「迴流」鄉鎮，城鄉的孩子共享優質教育，實現全面發展。

「再窮不能窮教育！」這句話對於建市晚、底子薄、後發展的來賓市而言，另有一番感嘆。近年來，該市以「窮市優教」的戰略推進「雙五十計劃」落實全區「雙千計劃」，創出了「廣西首位」——2016年，市轄6個縣（市、區）義教均衡發展全部通過「區檢」，「國檢」通過率達66.67%，兩者均超過全區水平50%以上，成為廣西第一個整市通過省級評估驗收的設區市。

「教育是老百姓最關心的民生工程。教育上去了，才能為城市發展提供堅實保障。」來賓市委書記農生文深有感觸地說，「從『窮市優教』到『優教興市』，我們全力打造廣西首個義務教育均衡發展市。不管是城裡娃還是山裡娃，讓他們都在同一起跑線上起跑，在同一片藍天下有著同樣的笑容。」

「窮市優教」三步走

來賓的6個縣（市、區）都符合「窮」的標準。

2009年，合山被列為全國資源枯竭城市，「煤礦老大」一下子「手頭緊了」。

「不過，『百年大計、教育為本』始終擺在我們優先發展的戰略地位。」合山市委書記莫蓮說，2012年合山就通過義教均衡發展「區檢」，2013年成為廣西首批3個通過「國檢」的縣（市）之一。

2014年，來賓市召開全市教育發展大會，總結合山經驗，啟動「窮市優教」戰略。分管教育的市委常委、宣傳部部長、副市長韋鳳雲介紹：「我們堅持廳市、部門、市縣三聯動，對目標定為『三步走』戰略——先易後難、由小到大、分步實施，先是合山、忻城先行試點，再帶動象州、武宣積極推進，最後集全市之力突破難度最大的金秀、興賓，逐步實現義務教育均衡發展整市通過。」

有了合山「吃螃蟹」，忻城緊隨其後，其他各縣市區黨委、政府主要領導親力親為、全力以赴，統籌城鄉教育資源，循著經驗全力推進。象州、武宣提前3年通過「國檢」，其中武宣還受邀出席教育部「全面改薄」新聞發布會，作為全國唯一縣級代表介紹經驗。金秀、興賓則於2016年通過了「區檢」，今年底迎接「國檢」。

來賓市教育局局長張雪玲說：「通過爭創義教均衡發展先行市，各縣級政府調動起履行教育主管責任的主動性和積極性，形成教育發展比學趕超的局面。」

美觀大氣的教學樓、寬闊漂亮的塑膠跑道、現代化的多媒體教室、設備齊全的實驗室、安靜溫馨的圖書室……如今，走在桂中大地，無論是城區還是鄉村，學校都是當地的靚麗風景。

「義教均衡」三優先

今年初，為解決城區學校用地緊缺問題，來賓市委、市政府主要領導到項目現場，協調房地產商出讓「黃金地段」用於建校，回收已拍賣的土地，最終解決用地問題，使學校能如期建設。

來賓落實廣西「雙千計劃」，實現「三個優先」：優先保證教育投入、優先考慮教育規劃、優先安排教育用地。

「十二五」以來，該市各級財政對教育投入資金68.9億元，多渠道融資29.6億元，約佔財政總支出的16%，相當於全市兩年的財政收入；財政教育投入年均增長8.7%，遠遠高於經濟總量和財政收入的增長。

2016年，該市僅城區義務教育學校建設就砸下10多億元，各部門項目資金向教育傾斜2億餘元，社會各界捐資助學3000餘萬元。「計劃用3年時間新建、改擴建20所城區中小學，消除『大班額』。」興賓區委宣傳部部長韋建富說。

在城鄉建設規劃中，學校布局是該市優先考慮因素，做到城市規劃、土地利用規劃與教育規劃「多規融合」。至今，相繼完成教育園區規劃、教育用地規劃等，為學校建設預留了空間。

土地資源日益稀缺，教育項目用地卻「優先安排」，公辦學校教育用地全部無償劃撥。僅2016年，全市安排城區義務教育學校建設用地1080畝，土地市場價值20多億元。

在「三優先」措施的保障下，該市新建、改擴建學校325所，新建校舍面積110萬平方米，比「十一五」增長55%，改擴建及維修校舍面積39萬平方米，更新添置了一大批教學設備，教育信息化水平大幅提升。

「優教興市」三推動

「過去一個班有70人，現在48人。」8月21日，在武宣縣武宣鎮第四小學嶄新的校園裡，家長廖尉宇講述孩子轉學後的變化。

廖尉宇的女兒此前在武宣鎮一小上學，生源多資源緊張，孩子常感到失落：坐在後面聽不清老師說話；舉手時，老師注意不到她要提問……2015年，她轉到新建的四小讀三年級，每天都與家長分享喜悅：學校的操場比過去大多了；學校里還有葫蘆絲興趣班……

廖家的經歷，見證著來賓市「下血本」消除「大班額」的過程。特別是人口達110萬的興賓區，擁有義務教育階段在校學生13萬多人，2015年秋季學期，7所小學平均班額超過70人，最大班額達84人；初中平均班額65人，最大班額82人。

2016年6月初，市委書記農生文到來賓履新第二天就到學校調研，對濱江小學、迎賓小學等無法落實項目用地問題進行研究、決策。市長雷應敏到來賓任職後，研究的第一個問題就是消除城區的「大班額」問題。他告訴記者：「辦學就要高標準，著力打造一批有特色、高水平的品牌學校，進一步統籌城鄉教育資源，促進教育資源合理配置。」

來賓狠抓全面提升義務教育學校內涵發展，努力實現農村和城裡的孩子享受同水平的師資，從「有老師教」到「好老師教」的歷史性轉變：

優先保障教育師資力量，著重解決教師隊伍編製、人才培養、城鄉校際之間交流、鄉村學校師資缺乏等問題，使城鄉之間、學校之間的辦學理念、學校文化、教學方式融合提升；建立縣（市、區）、學校、校長、教職員工、學生等5個層級的管理標準和評價辦法，全市義務教育鞏固率由「十一五」末的84%提高到92%；把教育督導評估結果納入全市績效考核，有效推動各縣（市、區）政府落實義教發展主體責任和責任傳導，實現從單純性的教學督導，向督政、督學、評估全方位督導的轉變。

「集全市之力，眾志成城，不讓教育事業孤軍作戰，形成黨委、政府全面推動、教育系統全力推動、全社會共同推動的『三推動』氛圍，合力推進義教均衡發展。」農生文說。

今年7月，隨著8所新建學校正式招生，來賓城區「大班額」得到有效緩解，預計明年提前完成自治區目標任務。

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