飛機上快能玩手機了？來看看解禁令背後的那些「辛酸」往事

9月18日，在中國民航局的例行新聞發布會上，中國民航局飛行標準司副司長朱濤透露，日前，《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》第五次修訂發布，將於2017年10月起實施。

這次修訂放寬了對於機上攜帶型電子設備（PED）的管理規定，允許航空公司為主體對攜帶型電子設備的影響進行評估，並制定相應的管理和使用政策。這意味著，在飛機上使用何種攜帶型電子設備，原來政府是禁止的，現在政府把這個權力交給了航空公司。

未來，只要航空公司評估以後認為在飛機上使用手機等電子設備是合理的，那我們就離在雲端咔嚓咔嚓的好日子不遠了。不過，這一解禁來得十分艱難，過去多年，圍繞「飛機上能不能使用手機」的話題爭論已久，甚至發生過很多衝突事件。鳳凰科技帶您一起回顧——解禁令背後的那些辛酸往事。

科普：坐飛機為什麼要關機？

簡單說，坐飛機不關手機在中國是違法的。

《民用航空飛行標準管理條例》明令禁止在飛機上使用攜帶型電子設備，其中包括使用「飛行模式」的手機。

《中國民用航空局公安局關於維護民用航空秩序保障航空運輸安全的通告》也規定，在航空器內嚴禁發生「在使用中的航空器內使用可能影響導航系統正常功能的電子設備、妨礙機組人員履行職責等行為」。

法律法規有其相應的科學依據。處於開機狀態的手機在飛機起飛和降落階段，會搜索信號，而手機使用的頻率和飛機與塔台聯繫的電磁波頻率有一段是相近甚至疊加的，可能被當做是塔台發來的操作信號，造成駕駛員誤操作。

處於高空飛行時，手機雖然沒有信號，但是它會不停地搜索信號。從一個區域移動到另一個區域，快速飛行中手機需要不斷重新選擇地面基站，這會加重地面基站的工作負擔。

對於手機的「飛行模式」，它只是手機廠商開發的一個功能，模擬了飛行時「沒網」的狀態。手機即使採用「飛行模式」，也會產生電磁波和輻射干擾，只不過相對較低。

此外，有的「飛行模式」僅是關閉了通話功能，有的是在硬體上停止基帶晶元，還有的是關閉包括Wi-Fi、藍牙等一切無線連接……

由此可見，各個手機廠商對「飛行模式」的設置並不相同，尤其是有些手機的製作成本比較低，技術標準也比較低，信號屏蔽效果並不好，產生的電磁波和輻射就會更大。因此在飛機上不能使用「飛行模式」而必須關機。

爭議焦點：為什麼國外可以，國內不行？

對於飛機在飛行中禁止乘客使用手機的規定，輿論一直爭論不休。支持者認為，這事關飛行安全。反對者認為，中國民航使用和歐美國家相同型號的飛機，為什麼不能像那些國家一樣開放手機使用？

歐美國家開放飛機的「手機禁令」經歷了漫長的過程。航空通信研究者謝鷹介紹，1958年，美國聯邦航空管理局發現頻率調製的無線接收機能對飛機的導航系統造成干擾。最初對於助聽器、電子詞典這類的電子產品也是禁止的。隨著手機產品在上世紀八九十年代的興起，在飛機飛行中手機是全程被禁止的。

1991年，美國聯邦通信委員會認為飛機上使用手機的影響範圍比地面手機的影響範圍大，飛機上使用手機的信號會被地面許多基站都收到，對地面網路會造成干擾，也明確了機上手機禁令要求。

隨著移動通信的快速發展，各類無線通信技術發展越來越快，飛機製造中也越來越多地考慮如何抵禦手機等設備的干擾影響。手機禁令開始逐步鬆綁。2013年10月31日，美國聯邦航空管理局正式發布，取消機上使用手機禁令。隨後新加坡、澳大利亞、巴西等國航空管理當局陸續也放開了手機禁令。

北京航空法學會常務副會長兼秘書長張起淮律師認為，現階段手機無線電對航空器飛行的干擾、影響及其程度，已有許多的調查、研究和理論論證。我國民航法對此問題的規定，應該綜合其他航空公司、飛機製造商的處理方式，一概地加以禁止和限制是不合理的。由於手機使用的無線電與飛機所使用的無線電同屬於一個波段，有可能產生諧波干擾。但到目前，沒有發生任何一起因為使用手機造成飛機通訊、導航干擾的案例。

對於國內開放機上使用手機的前景，謝鷹形容，這是「大勢所趨」，目前也在行業內徵求意見。不過他說，這也不是簡單的一放了之，需要相關的政策準備、技術準備。他解釋說，開放機上使用手機，不僅僅是用手機看個文章，查個單詞，更重要的是用手機上網。從這方面來講，各個航空公司對於機上WIFI的技術準備，還有很多工作要做。

附：解禁令前因不服規定而受罰的乘客們

2017年1月5日，哈爾濱飛往北京的航班起飛後，旅客張某仍然使用手機，機組人員要求其關閉手機，但張某拒絕配合。多次勸說無效後，安全員強行將張某手機關閉。飛機降落後，民警將張某依法傳喚至派出所接受調查。張某態度蠻橫，拒絕配合民警工作，後經民警多方調查取證，對張某處以行政拘留5日的處罰。

2017年2月5日下午，南昌飛往北京的航班上，旅客牛某在飛機起飛前的滑行過程中不關手機，空警進行勸阻，牛某仍拒絕關機且態度惡劣。飛機落地後，民警依法將牛某傳喚至派出所開展調查，牛某對違法事實供認不諱，被處行政拘留3日。

2017年2月6日中午，牡丹江飛往北京的航班上，飛機飛行和降落期間，旅客王某均打開手機聽音樂，在安全員上前勸阻時，王某拒絕關閉手機且態度惡劣，安全員在多次勸阻無效的情況下，強行關閉該旅客手機。最終，警方依法對王某處以行政拘留5日的處罰。

2017年2月13日，深圳飛往哈爾濱的CZ3744航班即將到達。飛機降落過程中，旅客李某開啟手機並撥打電話，安全人員多次勸阻無效後報警。飛機降落後，哈爾濱機場派出所民警將涉事的李某帶到派出所。最後，「任性」旅客李某被警方處以行政拘留5日的處罰。

2017年3月12日，在青島飛往北京的某航班上，乘務員巡視時發現一名女乘客將未關閉的手機放入包內，要求她馬上關機，但遭到了該乘客的拒絕。機組多次勸說無果的情況下報警，後在該航班的乘務長的勸說下該女孩才將手機關閉。接到報警後，北京首都國際機場公安分局東航站區派出所民警依法將該女子傳喚至派出所進行調查。因涉嫌在航空器上使用禁用物品，該名女子被首都機場公安分局依法處以行政拘留三日的處罰。

2017年5月19日，旅客趙某乘坐航班由北京至齊齊哈爾，在飛機即將起飛滑行過程中，趙某多次拒絕機組要其關閉手機的提示，且態度惡劣任性，機組人員啟動了機上干擾事件程序，採取全程錄像，對其違法行為取證並鎖定證據。航班落地後，該旅客被機組按程序移交齊齊哈爾機場公安分局處理，獲治安拘留處罰。

2017年8月19日，一名「任性」旅客在航班滑行過程中不聽空乘人員勸阻，執意玩手機，結果造成該航班滑回「延誤」，無法正常執行飛行任務。該旅客被鄭州機場警方依法做出行政拘留十日的處罰。

（註：文章整合自網路）

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責編 | 劉考坤

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