日本央行Fintech負責人：虛擬貨幣可充當結算手段 20多萬商戶接收比特幣

各國對於比特幣等數字貨幣的監管鬆緊不一，日本可能是目前對比特幣最為「友好」的國家之一。

「日本政府和公共機構將繼續支持包括數字貨幣在內的金融科技創新，同時將注重保護投資者利益，重視反洗錢及網路安全問題。」日本央行Fintech中心負責人河合祐子周末在上海某區塊鏈峰會上表示。

河合祐子指出，日本在無現金支付方面卻始終落後於亞洲的一些國家，主要有以下幾個原因：

一是社會整體的日常服務還未實現全面的數字化，金融行業亦是如此；

二是本土文化根深蒂固。一直以來日本人都偏好現金且風險規避意識很強，並且ATM機隨處可見，銀行網路強大；

三是小零售商更喜歡現金。對於小成本經營的零售商來說，花費高昂費用配置信用卡終端等將大大增加它們的成本；

四是政府監管嚴格，重視隱私。長期以來，日本政府對金融領域實施嚴格監管，重視數據隱私、網路安全等，同時銀行等大機構保持著高遺留成本的系統，也阻礙了無現金支付平台的發展。

儘管「現金為王」，但日本並沒有因此停下金融創新的腳步，甚至正逐漸成為區塊鏈技術發展最為前沿的國家之一，並高度關注包括比特幣、私有鏈、聯盟鏈等在內的各類區塊鏈技術應用。

河合祐子表示，對於比特幣等虛擬貨幣，一方面政府支持利用這類金融創新技術提高和改善人們的生活水平，另一方面也要加強監管，重視對虛擬貨幣使用者和投資者的保護。

她強調，目前加密貨幣在日本還不是法幣，只是「價值轉移工具」，虛擬貨幣交易機構必須按照法規要求進行登記註冊，而投資者個人賬戶也需進行身份認證。

2014年，曾是世界上最大比特幣交易機構的日本Mt.Gox發生巨額比特幣被盜事件，該交易機構稱，有近85萬個比特幣被盜，其中75萬個屬於客戶所有，被黑客盜竊的比特幣市值當時高達4.8億美元。該事件也給日本加密貨幣監管敲響了警鐘。

2016年5月25日，日本參議院通過了修訂後的《支付服務法》。該法第63條之後增加了「虛擬貨幣」一章，引進登記制度，監管從事比特幣等數字資產交易的平台。新法在2017年4月1日正式生效。根據這部新修訂的法律，虛擬貨幣可充當結算手段，從事虛擬貨幣與現金之間兌換的交易機構必須到日本金融廳登記。金融廳作為監管部門，有權進入交易機構檢查，並向交易機構發出整改業務或停止交易的命令。

上述新法生效後，日本虛擬貨幣迎來重大利好，甚至一定程度上助推比特幣幣值的上漲。

自2017年年初以來，日本有20多萬家商戶開始接收比特幣作為支付手段。在東京，諸如BIC CAMERA等日本頗富盛名的電器銷售商店在店堂張貼告示，接受比特幣支付，單筆上限為10萬日元

「日元已成為比特幣交易第二大貨幣，」河合祐子指出，「雖然還沒有普及，但已經吸引了許多普通民眾的注意。」

對於近段時間處於風口浪尖的ICO，河合祐子也談了自己的看法。她指出，雖然日本現在還沒有專門針對ICO的法律，但這不意味著對ICO沒有監管。「我們會根據與ICO有關事件的具體性質，適配不同的法案。比如和證券相關的就依據證券法，和支付相關的則依據支付服務法案，甚至不排除會立新的法律法規。」

同時，日本央行也在積極研究分散式賬本技術和數字化貨幣發行，並建立了科技中心，促進內外部的信息交流。但河合祐子認為，目前並不是發行數字化貨幣的最佳時機。「最大的問題在於，會給銀行業等金融機構帶來衝擊，存款很可能因此減少，特別是商業銀行的存款，所以我們仍然需要繼續調研。」

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