京津冀治霾「包產到戶」 28專家團隊駐點指導研究「一市一策」解決

每經記者 李彪 每經編輯 陳旭

時值仲秋，冬天的腳步已經不遠，霧霾的陰影也開始顯現，環保部的治霾措施將進一步加碼。

9月14日，大氣重污染成因與治理攻關領導小組組長、環保部部長李干傑主持召開大氣重污染成因與治理攻關領導小組第二次會議暨攻關項目啟動大會，討論並通過了大氣重污染成因與治理攻關實施方案。

「開展攻關工作首先要做到『說得清』和『讓老百姓心裡清楚』。」針對如何把脈霧霾病因，李干傑強調，要建立「包產到戶」跟蹤研究機制，成立28個跟蹤研究專家團隊，對「2+26」城市進行駐點指導，掌握防治工作第一手資料，提出「一市一策」的大氣污染綜合解決方案。

建「包產到戶」跟蹤研究機制

李干傑指出，當前京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染治理存在薄弱環節，採暖季空氣質量改善不明顯，重污染天數居高不下。必須強化科技支撐，找准大氣重污染的成因和來源，研究更有效的措施，更有針對性地解決大氣重污染問題。

從最近兩年環保部發布的數據來看，2015年京津冀平均超標天數比例為47.6%，其中重度污染和嚴重污染天數比例分別為6.8%和3.2%；2016年平均超標天數比例為43.2%，其中重度污染為7.0%，嚴重污染為2.2%。

很顯然，近兩年來，京津冀大氣污染治理已初具成效，但重度污染和嚴重污染天氣比例並未發生根本性改變，而這些重污染天氣主要集中在秋冬季，形成較大的社會影響。

一位環保部門負責人告訴《每日經濟新聞》記者，在秋冬季的重污染天氣防治方面，地方不敢懈怠，完全按照相關的要求進行限停產，甚至是在一些關鍵舉措上加碼，但仍沒有達到理想效果，因為每個城市的產業結構不同，霧霾的成因也有差別。

為此，李干傑對開展攻關工作提出要求，強調以攻關項目實施為契機，建立可持續大氣環境科學研究平台。具體包括：發揮國家大氣污染防治攻關聯合中心的技術核心和樞紐作用。聯合環保系統和相關高校和科研院所，共建國家大氣污染防治攻關聯合中心；建立「包產到戶」跟蹤研究機制。成立28個跟蹤研究專家團隊，對「2+26」城市進行駐點指導，掌握防治工作第一手資料，提出「一市一策」的大氣污染綜合解決方案；強化資源整合與共享；加強信息公開和宣傳解讀等。

一位專家團隊專家告訴《每日經濟新聞》記者，此次針對秋冬季京津冀及周邊地區大氣污染防治工作，環保部門確實下了非常大的力氣，這次和前幾年做的PM2.5（細顆粒物）源解析工作相比，主要是講加強觀測和分析工作。

將提出更精準霧霾治理措施

為找准霧霾成因，採取針對性的治理措施，國務院常務會議曾明確要求環保部門牽頭組織開展大氣顆粒物源解析工作。從2013年以來，各地已陸續開展PM2.5源解析工作。

2015年4月，在2015年全國環境監測工作現場會上，環保部指出，北京、天津、石家莊、上海、深圳等9個城市已全部完成源解析工作。研究結果表明，機動車、工業生產、燃煤、揚塵等是當前我國大部分城市環境空氣中顆粒物主要污染來源，約佔85%~90%。

但正如一些行業專家所說，近年來隨著我國能源結構、產業結構的加快調整，環保治理力度加大，一些地區大氣污染的成因也在發生變化，對於精細化的要求也更高。

上述專家團隊專家說，在此前源解析的基礎上，需提出更加精準的措施。以北京為例，在此次專家團隊分工中，清華大學郝吉明院士牽頭組織包括清華大學、北京大學、中科院大氣所、中國環科院和北京工業大學等「國家隊」來落地負責北京的方案研究工作。

郝吉明介紹，北京的方案將按照問題導向、北京特色和動員全社會力量參與的原則來研究制定，邊研究、邊出成果、邊應用。正如聯合國環境規劃署報告指出，北京市1998年以來的大氣污染治理措施是卓有成效的，經過近20年的努力，污染的主要來源變化了，需要編製更加準確的污染源清單、進行更加精細化的來源解析，對近年來的重污染過程進行解剖和分析，對重污染髮生的氣象條件、排放特徵和應急減排措施進行定量的分析。

郝吉明提出，在此基礎上提出更加精準的應對秋冬季不同類型空氣重污染的措施。同時，中長期的空氣質量目標需要更加明確和詳細，在大數據和環境監測評估技術支撐下形成分階段的具體治理措施。

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