漢武帝剛即位，匈奴就提出過份要求，武帝雖不滿但還是答應了

漢景帝劉啟在位時就已訓練了騎兵，對抗匈奴的戰鬥力也極大提升。漢人是農耕民族，並不擅長騎馬，戰力雖然提升了，但和匈奴人一比還是差了些。漢景帝深知漢朝的騎兵要和匈奴抗衡還需要時日，但他並沒有等到漢朝騎兵馬踏塞北的那一天就去世了。

漢景帝去世後，十六歲的劉徹即位，為漢武帝。公元前137年，漢武帝派公孫弘出使匈奴。匈奴的軍臣單于見漢朝新皇帝即位，不知新皇帝會有怎麼樣的政策對待匈奴。

公孫弘來到匈奴，軍臣單于決定一探究竟。沒想到的是，漢朝依然願意和親，並答應送來大量財物。軍臣見公孫弘態度謙恭，便處處難為他，提出讓漢武帝將自己女兒送來和親。公孫弘說：「皇帝現在還年輕，還沒有女兒，等有了並成年了一定送來！」

軍臣又提出恢復關市。關市極大限度的滿足了匈奴人的日常需求，他們喜歡漢朝的物品。關市關閉後，匈奴人頗為不滿，致使很多人投降漢朝。談妥一切條件之後，公孫弘返回長安。漢武帝覺得公孫弘對匈奴言聽計從，丟了漢朝的臉面，免了他的職務。

漢武帝的志向是滅了匈奴，為先輩報仇血恥，所以主和派的老臣都被他冷落，主戰派的都受到了重用。他一面繼續與匈奴求和，一面又加強騎兵訓練。在訓練騎兵的同時，又拉攏西域各國，以削弱匈奴。

月氏和匈奴一直有仇。當年老上單于擊敗月氏，將月氏王的頭蓋骨做成了酒杯，月氏人一直立志要討伐匈奴。漢武帝了解這一情況後，派張騫從長安出發，沿著河西走廊，出使月氏。然而，要到達月氏，必先經過匈奴，張騫一到匈奴就被抓了。

張騫被抓後，軍臣對他十分優待，還將匈奴女子嫁給他，想讓他像中行說那樣叛變，為匈奴服務。但張騫有很骨氣，在被扣押匈奴的日子裡，一直沒有忘記自己的使命。

軍臣見張騫暫時不能為自己服務，又在和親問題上做文章，在公元前135年，要漢武帝趕快送去和親公主。當時的漢武帝才21歲，女兒還很小，軍臣的要求對漢武帝十分過份。軍臣這麼做只想激怒漢武帝，挑起戰爭，送不送公主，他並不關心。

年輕的漢武帝，再也無法忍受，但好在他並沒有失去理智。他召來大臣們商議，主戰派王恢平日里接待匈奴使臣，受夠了窩囊氣，建議漢武帝與匈奴斷絕和親關係，免得公主到塞外受苦。而且，匈奴人口沒有漢朝一個郡多，如果下定決心和匈奴一戰，一定能贏。

御史大夫派韓安國說：「在一些大規模的戰役上，漢朝從來沒打敗過匈奴。當年漢高祖帶領身經百戰的將士，也未能打敗冒頓單于。如今的我們和漢朝和親多年，匈奴雖時常騷擾邊塞，但都是小的戰爭。匈奴的人口雖少，但他們沒有固定居住地，而我們漢人固定居所，一旦打起來，我們的損失會更大一些！」

韓安國並不是主和派，但韓安國從軍經驗比王恢豐富，他的一番話深得大臣們的支持。漢武也被他的一番話點醒，為了目前的和平，選了一位宗室女封為公主送到了匈奴。軍臣為此並不滿意，因為他要的是挑起戰爭，不給漢朝任何崛起的機會。因為漢朝一旦強大了，匈奴的好日子也就到頭了。

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