沉重之問：誰來種地，怎麼種地？

9月17日出版的《人民日報》，刊發了引人關注、發人深省的文章《誰來種地，怎麼種地?——來自山東兩個產糧大縣(市)的土地託管調查》。託管調查說，農業大省山東，58%以上的農村勞動力外出打工，1/3的村外出務工人數達到70%以上，農業從業人員中50歲以上的超過40%。一方面，農民老齡化、農業副業化問題突出;另一方面，一家一戶「零耕碎種」，農民不願種、不會種、種不好等問題凸顯。

一家一戶遇到老齡化問題，新型主體面臨「雙重擠壓」，就全國而言，不只是山東獨有。當今的中國農村普遍存在「雙重擠壓」現象，沉重之問——誰來種地，怎麼種地?到了必須回應之時。農業大省，非農業大省，只要是農村，就有「雙重擠壓」問題。人口老齡化加速，直接加重農村、農業、農民「三農」生存和發展負擔，農村養老靠種地、靠兒女、靠救助，非常有限，經營土地也到了越來越困難的地步。農村青年外出打工，十之八九不回鄉，留守家庭的出現不僅不利於養老，也不利於管理、耕種土地，農村種地後繼乏人。

另外，人們也有所發現，農村初高中生一旦考錄到大中專院校，很少回到村裡創業，特別是很少回到村裡接班種地。相當一部分村組，留守家庭、空巢家庭、空房家庭佔有不小的比例，基本有百分之二三十的農村處於這種境況。近來，筆者藉助參加晚輩婚禮的機會，曾訪問了當地一些農村朋友。他們告訴我說，目前農村青年衝破「圍城」進到城裡後，不再回來已是司空見慣。尤其是考到大學的那些青年，畢業後全部在外地求職謀生。而這些青年跳出「龍門」後，不僅自己不回農村，還將老人帶出農村，不是幫助帶孩子、接送上下學，就是享受兒女之孝、安度晚年，誰還去種地?

再說，每年種地的收入不是很理想，成本大賺頭小，見不到更多的利潤，在很大程度上挫傷了農民種地積極性。好在國家出台的「三農」生存、發展政策措施很接地氣，農民不白乾，至少吃喝沒問題，至少沒賠上本錢。不然，農村種地真的是後繼無人了。正如託管調查所舉68歲山東嘉祥縣萬張街道馬海村農民馬鳳祥老漢的例子那樣，誰來種地、怎麼種地之問的確沉重。種了大半輩子地的老馬頭，越來越感覺有點干不動了。他說:「種地是個細碎活兒，雖說現在耕地、播種能雇機械，但施肥、打葯、澆地還得人工。」這還不說，他的兩個兒子都在外地打工，家裡的6畝田，一季玉米一季麥，就得全靠老兩口打理。可見，老年人種地該有多費勁。

當然，怎麼種地，相比之下的話題雖然不那麼沉重，但也是一個辦起來有難度的事情。「雙重擠壓」直接挑戰「三農」生存、發展。現在，種糧大戶、家庭農場等農業新型經營主體不斷湧現，土地流轉加速，種地規模在擴大，機制在創新，這徹底打破了「一家一戶」幾十年不變的生產格局。山東滕州市西崗鎮溫塘村種糧大戶滿月亮，2013年流轉了350畝地，至今沒敢再擴大規模。他說起的原因值得重視。他表示，主要是玉米價格跌得太厲害，一斤從1塊多跌到八毛錢，地租漲到一畝1000塊錢，算大賬，大戶種糧基本不賺錢。另外，規模再大，用工太多，管理也是問題。看來，誰來種地，怎麼種地這些沉重之問，亟待採取更為妥貼、更為可行、更為有效的辦法來處理。

山東藉助供銷社綜合改革試點，打造「3公里土地託管服務圈」，整合農資、農機、土地等資源，建立為農服務大平台，注重財政給力，圍繞新型服務主體，國家農業綜合開發實施合作示範、產業融合、服務能力提升等一系列項目，干普通農戶和經營主體想干、又幹不了的事，引導社會資源向現代農業服務領域聚集，等等，給了各地農村很大的啟示。扶持「三農」，助力「三農」，服務「三農」，至關重要。這也是破解誰來種地，怎麼種地這些沉重之問的一條好做法、好經驗、好行動，可以為「雙重擠壓」稀釋。

土地託管，破解新型主體服務難題，解決好「三農」生存、發展遇到的種種困難，變「雙重擠壓」為「雙重得利」，確保地有人種，地也有辦法種，使走進「圍城」和走出「圍城」的人各有所得，無論是打工，還是在大中專院校畢業後不回村，或是加強農村養老育小，都能獲得一定的出路支持。這應成為決勝全面建成小康的新動力，新希望。土地託管是一場深刻的土地革命，更應帶給農民們最大的利益、最強的保障。(中國吉林網特約專家評論員薛寶生)

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