美國參議院通過7000億美元國防授權法案

【觀察者網 編譯/奕含】據美國《防務新聞》網站19日報道，當地時間9月18日，美國參議院通過了總額為7000億美元的《2018財年國防授權法案》。

美國參議院以89票贊同、9票反對的結果通過了7000億美元的《2018財年國防授權法案》。這一數額超過了總統特朗普的預算要求，也打破了國防費用的法定上限。

參議院周一通過的「國防授權法案」超出預算上限910億美元。除了三位共和黨人和四名民主黨人外，其他人都投了贊同票。

對於美國會和總統就聯邦政府2018年財政撥款達成協議來說，此次通過參議院國防預算案增加了壓力。國會必須廢除2011年通過的《預算控制法案》規定或調整其上限。如果無法達成協議，自動全面減支計劃將自動生效。

資料圖

此次國防授權法案超過了總統6030億美元的國防預算要求、《預算控制法案》設定的5490億美元軍費上限以及眾議院通過的6965億美元的版本。因此在提交國會前需要重新修訂取得一致。

今年七月，美眾議院通過了眾議院版的《2018財年國防授權法案》。

參議院版本將為五角大樓的基礎預算為640億美元，其中有600億美元為海外戰爭經費。國會眾議院法案為國防部和能源部核計劃開支設定的基礎預算為6215億美元，還為海外應急行動撥款750億美元。

另據俄羅斯衛星通訊社報道，美國2018財年起始於2017年10月1日。

美國參議院錯過了取消預算上限的機會

美參議院軍事力量委員會主席約翰·麥凱恩表示，這份法案將是軍事建設的開始，同時彌補預算不穩定帶來的戰備危機，例如最近的一連串軍事行動就證明了這一點。

美參議院軍事力量委員會主約翰·麥凱恩

麥凱恩解釋道，增加國防預算得到了兩黨的一致支持，這表明了大家對我軍如今所處的軍事環境的不安。「朋友們，很長一段時間，我們國家要求軍人做得多、得到得少。大部分的責任都歸咎於上屆政府，但在國會的我們不能逃避責任。」

他說：在本月早些時候，白宮並沒有威脅否決這項措施。它沒有批評國防授權法案超過了《預算控制法案》的上限，相反是對奧巴馬政府提出的「削減國防開支」的做法進行了抨擊。

據悉，《2018財年國防授權法案》在最終通過前，還要經過參眾兩院大會對參眾議院的兩個版本進行協商。除了資金上的差異外，參議院的法案缺少眾議院提案的太空軍團，這是一個致力於太空的服務部門。參議院版本提出設立國防部首席信息作戰官，他將擔任國防部長首席網路顧問和太空顧問。在三軍中擁有優先控制權，這與眾議院的版本空間部隊針鋒相對。參議院版本還提出多購買24架F-35戰機、購買更多F-18艦載機和艦船，增加6000名士兵及1000名海軍陸戰隊員。

馬蒂斯質問猛增的非戰鬥部隊傷亡

除了列舉來自世界各地的外部威脅，麥凱恩同時也主張要有更多的防禦。他指出，最近頻繁發生的導致士兵傷亡的例行巡航事故也將戰備危機推到高潮，為此美軍需要獲得更多資金。他說，這個問題就是多年預算不穩定的結果。

「國防部長吉姆·馬蒂斯也警告我們，說：「我們不再管控風險，『而是在賭博』」麥凱恩說。「（最近一連串的事故）代價已經擺在眼前。我們正在用最優秀人的生命進行賭博，那些由於過勞造成的悲劇但其實完全可以預見的損失，那些被既老化又不足的裝備所折磨到枯竭的戰鬥力。」

美國防部長吉姆·馬蒂斯

修正案有130餘處修改被通過，與此同時，包括變性人等在內的百餘項議題遭到駁回。因為議員們在哪些地方應該付諸全院表決這個問題上相持不下。

麥凱恩說，僵局是圍繞一整套修正案進行的，其中包括廢除部分預算的上限、為防止恐怖主義而無限期拘留嫌疑人、保護國防供應鏈以及保護國防醫學研究項目。

參議員蘭德·保羅最近提交一份有關停止行動的議案，參議院尚需對這個爭議性的議案進行表決。

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