【德國知識】一篇文章告訴你，德國大選到底是怎麼回事

今年，對於德國乃至整個歐洲都是非常重要的一年。因為9月24日，德國即將進行大選。

德國大選要選什麼？

德國大選，更確切的說法是

德國聯邦眾議院選舉（Bundestagswahl）

。每隔四年，德國選民就會選出聯邦議院的成員，也就是德國政府在首都柏林的立法部門，之後則再由議會最大黨領袖出任聯邦總理，並負責從議員中挑選閣員，組建起政府內閣。

今年的德國議會選舉將於9月24日舉行，而基於慣例，如果當前執政的基民盟（CDU）-基社盟（CSU）能夠獲得最多選票，那麼不出意外，現任總理默克爾就將繼續連任。

德國人如何投票？

德國選民將一次投出兩張兩票：一票投給他們選區的候選人，另一票投給政黨。這個過程被稱為個性化的「比例代表制」。簡單地說，德國人將投票決定，德國聯邦議院598個基本席位將如何劃分給德國各政黨的成員。

第一張選票是對該選區國會議員的直接投票，類似於美國選民在選區內對國會代表的投票。德國有299個選區，所以直接投票占聯邦議院席位的一半左右。

第二張選票是為政黨投票。德國16個州的政黨將候選人名單列在一起。第二張選票的結果決定了哪些候選人在議會剩餘299個席位的名單上。

而德國大選另有「門檻」限制，各政黨至少需要獲得5%的政黨票，才能獲得議席進入議會。

德國聯邦議院的席位如何計算?

當德國選民「分裂式投票」時，這一投票體系就開始變得更加複雜起來。「分裂式」投票意為，他們在第一張選票中為某個政黨的候選人投票，在第二張選票中卻為另一個不同的政黨投票。這可能令議會席位的配置出現不平衡狀況。在此狀況下，第一張的選區選票將被優先計算。

因此，德國人創造了「懸置席位」和「平衡座位」。這些都是聯邦議院的額外席位，確保每一個經選區直接選舉的候選人能獲得一個席位，而政黨仍按其所獲得的選票比例來進行投票。這使得最終選出的議席數可能超過既定的598席。

在德國2013年議會選舉之後，德國聯邦議院有631個席位，其中包括33個懸置和平衡席位。

如果德國民眾不投票選出總理，那要靠誰票來選總理?

新當選的德國聯邦議院為德國總理投票。一位總理需要獲得絕對多數選票，即議會中半數以上的選票才能當選。

這就是聯盟發揮作用的地方。因為在德國聯邦議院有幾個政黨，德國總理從他或她的政黨那裡獲得絕對多數選票是不尋常的。為了獲得超過半數的選票，一個更大的政黨可能會和較小的政黨組成聯合政府。

德國馬歇爾基金會的跨大西洋高級研究員威爾普(Sudha David-Wilp)稱:「在這種情況下，獲得最多票數的政黨無法與規模較小的政黨合作，有時兩大黨之間會建立聯盟。」

在2013年的選舉中，默克爾所在的基民盟(CDU)和其姊妹黨基社盟(CSU)聯手社民黨組成了一個大聯盟。一旦組建了聯合政府，聯邦議院的成員就會投票選舉總理。

那些政黨們承諾了什麼？

2017年9月13日Forsa公布的各黨派支持率調查結果

CDU-CSU

：基督教民主聯盟(基民盟)和巴伐利亞基督教社會聯盟(基社盟)，目前的聯合執政黨。

CDU-CSU承諾要提高兒童金，並將給每個新出生的孩子每年提供1200歐的兒童成長補助（Baukindergeld），一直到孩子十歲。教育方面，他們將會提高更多教育方式，以增長就業，並盡量於2025年達到全民就業。此外，CDU-CSU承諾不會提高稅收，反而會降低所得稅。

加強歐盟、美國、及北約的和平合作。在社會安全方面，他們決定新增1.5萬個警察崗位，建立全國警力連網系統，加強國內的警察合作，並在公共區域安裝攝像頭，加快犯罪外國人的遣返工作，加強和聯邦情報局的反恐合作。難民方面，CDU-CSU將設法沒有庇護需求的難民阻攔在歐盟境外，加強外部邊界和德國國界的檢查，並加強不符合庇護規定的難民遣返進程，持續減少德國境內的難民數量。並通過「專業技術人員移民法案」的修訂限制移民政策。

SPD 德國社會民主黨

，德國的第一大黨，也是除了聯合執政黨外支持率最高的政黨。

SPD承諾給因為照顧子女無法全職工作的父母一定的父母金，並倡導從幼兒園到研究生階段的

教育都要免費

，加大對教育的投資。

在經濟方面，SPD堅定社會市場經濟道路，通過新的失業金模式延長對失業人員的補助時間，並嚴加審核社會救濟金Harz VI申請人員的條件，促進男女工作平等，降低中低收入人員的收入負擔，並向富人增收富人稅。此外，還將改善租金穩定政策，限制房屋租金增長。在國際層面，SPD同樣將美國視為歐盟外最重要的夥伴，維護歐盟和平發展。

安全方面，和CDU-CSU一樣，SPD也要增設1.5萬個警察崗位，並增設攝像頭。為了對抗恐怖主義，實行「鎮壓、預防、互助」三步，關閉極端伊斯蘭教清真寺，中斷他們的資金流。難民政策維持不變，促進已經批准難民的融合，並遣返不符合庇護要求的難民，增強對歐盟外部邊界的保護，並促進高科技人才的引入。「穆斯林，伊斯蘭也是我們國家的一部分。」

Die Linke:

左黨，和名字一樣，屬於左翼，他們的主張……好吧，恰如其名。

左黨想走新型社會主義道路，將最低收入提高到每小時12歐（目前是8.84歐），廢除有期限的工作崗位和臨時工作崗位。他們主張從幼兒園到大學的教育都應該免費，不過教育經費由各聯邦州而不是聯邦政府承擔。

左黨反對廣設攝像頭，將廢除安全部門對可疑人員電信信息的收集儲存，反對加嚴難民政策，反對遣返，建議給所有需要庇護的申請者們提供「安全而合法的避難之路」。左黨還希望將選舉年齡放寬到16歲以上（目前是18歲以上），並給在德國待夠5年的非德國籍人士投票權。

AfD:

德國另類選擇黨，本來默默無聞，因反對難民政策自15年年底突然異軍突起，支持率大漲。

AfD致力於提高德國生育率，重新引入Diplom學制，並準備遣返未成年難民申請者。AfD建議德國離開歐元區，倡導德國「主導文化」而不是「多元文化」，認為「融合的好的穆斯林可以待在德國」，但是「伊斯蘭並不屬於德國」。關閉歐盟邊界，並對德國國境嚴加檢查，阻止難民進入歐盟。此外，取消對難民的家庭團聚政策，並降低對包括歐盟其他國家在內的外國人的社會福利。

Bündnis 90/Die Grünen:

綠黨，如同名字，致力於環保。

綠黨致力於環境保護，將減少在一些產業中塑料製品的使用，降低二氧化碳排放，逐步將煤炭發電改為新能源發電，減少工業對環境的污染。此外，綠黨還提倡放寬移民和入籍政策。增強地中海安全，使難民的尋求庇護之路更加安全。

FDP:

德國自由民主黨，一切為了自由。

FDP支持宗教自由，反對對全民的監控，不過某些區域的視頻監控還是有必要的。他們提倡公開政府政策，讓每個國民都能知道國家想要做什麼。此外，FDP建議保持現有的難民政策，實現有控制的移民，對沒有居留權的人進行有序遣返，不過「當這些人已經融入德國社會時，再將他們遣返也會出現問題」。

為什麼德國的選舉系統如此複雜?

許多德國人認為，二戰前的魏瑪共和國的失敗是該國四分五裂議會制度的失敗。當時該國的政治失敗直接導致了野心家希特勒的上位，並給歐洲和全球人民帶來了深重災難。

德國外交關係委員會的布拉姆爾(Josef Braml)表示，第二次世界大戰後，德國聯邦共和國將權力從總統移交給聯邦議院，並鼓勵政治多數選票通過立法的規定。德國現行的體制強調了行政和立法機構之間的強大黨紀。

布拉姆爾表示:「重要的職能是由政黨來完成的。他們感覺到了選民的支持，並將其轉變為政策建議。」

布拉姆爾還指出，政黨的5%選票門檻也會讓極端主義團體更難掌權。他表示:「我認為，總的來說，這個體系在過去70年里一直保持穩定狀態。」

ref:https://www.mitmischen.de/verstehen/wissen/wahl-uebersicht/parteien/index.jsp

https://www.wahlumfrage.de/aktueller-forsa-wahltrend-zur-bundestagswahl-2017-13-09-17/

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