糾治共享單車亂象，並非簡單做「加減法」，就能藥到病除

明導讀：因此,直面共享單車出現的問題，必須需要包括政府引導、法規約束等公共治理的介入。而各大城市對共享單車新增的叫停，簡單做減法，一是失之於頭痛醫腳，二是不能治本。還需要多做加法,堅持疏堵結合,綜合施策,先治標再治本。

比如共享單車的經營方通過技術升級，及時對共享單車違章停放、故障單車進行快速發現和處理；建立合理激勵機制，鼓勵使用者主動自覺規範使用共享單車；此外，城市經營者也應該從城市基礎設施建設方面，為共享單車的健康發展提供必要的條件，為自行車回歸城市鋪平道路。

文｜霍道宏

據媒體報道稱，日前，北京共享單車新政正式出台，將設置統一管理平台，對共享單車進行總量調控，對車輛投放實行動態平衡。不發展電動自行車作為共享自行車。同時明確禁止企業向未滿12周歲的兒童提供服務。企業應為承租人購買人身意外傷害險。值得一提的是，新政首次明確提出不得設置商業廣告。

事實上,共享單車這個在我國剛剛發育起來的市場，在規範發展、政府監管等層面上，太多的規則還有待建立和完善。比如:如何實現投放動態平衡，如何令共享單車便民、利民和商業運作遵循各自的規律和規則，推動共享單車的良序發展等等，這些問題的解決已經迫在眉睫。

這次北京市出台的共享單車新政,可謂是為共享單車做了一次明文規定的「加減法」,「減」的是企業無序投放、無序管理的亂象，「加」的卻是承租人應有的利益保障,無疑為全國各地規範共享單車行為提供了「藍本」,當然,還需要進一步在實踐中檢驗和完善。

不可否認,掃碼騎行、手機付費、安全方便的共享單車，解決了市民「出行最後一公里」的問題,且逐步或勢必顯現其減少汽車污染的公共環保效應。單車是個好東西，並不意味著不要規範；恰恰相反，如果規範滯後，不僅給城市管理帶來問題，還有可能使這一新生事物潛藏夭折風險。然而，要不要規範是一碼事，如何規範又是一碼事。

反思之前,據不完全統計，包括北京在內，已有12個城市叫停了共享單車的新增投放。從目前各地共享單車暴露的問題看，便利與亂象同時出現，有利和不利交織存在，並非簡單做「減法」就可以藥到病除。比如，不少城市遇到亂停亂放、擠占公共空間、影響行人出行等不文明現象，帶來安全隱患等問題。共享單車沒有原罪，本質上就是共享單車的管理失范和使用者的行為失范相互作用的結果。

正如專家指出：使用者的行為失范問題，說到底還是一個素養問題。這需要素質教育的提升、政府部門的引導、法律法規的約束。很顯然，素質提升帶來的行為自覺不是短期內所能實現的，政府引導和法規約束，所指向的則是可操作的公共治理。

而共享單車的管理失范問題，無論是從經營者層面，還是從市場管理層面，都需要公共治理力量的介入。畢竟來說，共享單車不能也不應是資本邏輯下的野蠻生長狀態，它必須在公共語境下，實現社會效益和經濟效益的平衡。

儘管「共享經濟」在我國是個新鮮事物，但是在國外已經有了一定的經驗，尤其是對於共享單車這一最主要的「共享經濟」形式來說，國外的管理經驗或許可以參考借鑒。

比如：建立完善信用系統問題。對於共享單車「隨停隨放」現象。新加坡國立大學交通研究員Lee Der Horng認為，用戶習慣是很難規範的，所以當用戶行為不規範時，共享單車公司應該起到規範和監督的作用。探究其成功經驗，當地各共享單車公司都開始採用信用系統來鼓勵用戶良好的用車習慣。

以oBike為例，新註冊用戶會得到100個起始信用分，如未能在騎行結束後鎖好車輛或是將自行車停入指定位置，都會扣掉一定的信用分。當信用分低於60分時，騎行收費將高達每15分鐘50新幣（約人民幣250元）。而更嚴重的行為如丟棄自行車，違反交通法規，或是加裝私鎖，系統則會扣除所有信用分。

又如：改善大城區公交網路問題。2007年，西班牙巴塞羅那公共自行車開通，10年過去了，城市公共自行車成了巴塞羅那市民生活不可分割的一部分。探究其成功經驗，比公共政策扶持鼓勵市民綠色出行更重要的，正是政府矢志做加法，改善大城區公交網路，並不斷增加自行車道。

巴塞羅那首條自行車道在上世紀90年代初就已誕生，至今它仍是最寬的自行車道。最近兩年，該市自行車道增長20%，目前達到141公里，計劃2019年擴展至308公里。共享單車改變了巴塞羅那城市形態，6000輛自行車和420個系統停車站已變成其交通的一部分。2014年12月，又有300輛電動自行車加入這個系統，自行車停車點面積也在不斷增加。

再如：規範使用共享單車問題。歐洲(Dropbyke)要求用戶在結束整個行程後，將單車停到公共自行車停車位；以及，拍照上傳照片，以確定車被鎖好，而且沒有干擾公共秩序。為防止自行車被私占這種情況的發生,在被譽為「自行車王國」的哥本哈根所在的荷蘭，則要求每一個使用自行車的人，在使用後必須停回原本的租賃地,一旦無法停迴旋地，就會面臨信用降級和罰款。

凡此種種，不一而足。縱觀國外林林總總的共享單車管理經驗，共享單車想要完全自由生活在未來城市裡，是不現實的，總要受到一些管制，不僅能夠保護財產，也是出於城市管理的綜合考量。

因此,直面共享單車出現的問題，必須需要包括政府引導、法規約束等公共治理的介入。而各大城市對共享單車新增的叫停，簡單做減法，一是失之於頭痛醫腳，二是不能治本。還需要多做加法,堅持疏堵結合,綜合施策,先治標再治本。

比如共享單車的經營方通過技術升級，及時對共享單車違章停放、故障單車進行快速發現和處理；建立合理激勵機制，鼓勵使用者主動自覺規範使用共享單車；此外，城市經營者也應該從城市基礎設施建設方面，為共享單車的健康發展提供必要的條件，為自行車回歸城市鋪平道路。

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