什麼？庫爾德公投真正目的並非分裂伊拉克，而是它？

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快訊通財經訊：石油輸出國組織（OPEC）第二大產油國伊拉克的石油出口本月可能正面臨一個嚴重干擾。9月25日，該國北部庫爾德斯坦的民眾將舉行爭取地區獨立的公投。

本周一，伊拉克總理Haider Al-Abadi呼籲將公投日期推遲至對伊斯蘭國的戰爭結束之後。

石油是這一切的中心。庫爾德地區富含石油，其擁有的儲量約為450億桶，並可能成為一個比奈及利亞還大的產油國。

據庫爾德地區政府的數字，庫爾德斯坦地區當前的石油出口量大約60萬桶/日。其他報告表明庫爾德地區石油出口接近43萬桶/日或占伊拉克全部石油出口的大約十分之一2014年起，庫爾德地區政府已經吸引了來自艾克森美孚、雪弗龍和道達爾的投資。

油價大跌以來，石油生產受到影響，且自伊斯蘭國佔領了伊拉克大約三分之一領土（其中包括靠近伊拉克和庫爾德邊境的摩蘇爾城）後，管理這個國家的石油工業始終是一個挑戰。庫爾德地區政府飽受其一些已開發油田成本高企、債務上升和產量下降等問題的困擾。

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出 口 收 入

但對庫爾德地區政府來說，最持久的問題始終是其與巴格達的關係。

根據伊拉克憲法，來自石油出口的收入歸巴格達和庫爾德地區政府共同所有。但長期以來庫爾德人感到這一關係是不公平的，並已經尋找方法獨立開發石油資源。

2007年，庫爾德地區政府違背中央政府意願首次向外國公司提供石油合同。2014年，伊拉克政府威脅起訴任何一家敢於不首先經中央政府同意就購買庫爾德石油的公司。

儘管針對伊斯蘭國的戰爭給庫爾德地區政府帶來挑戰，但戰爭也給他們提供了機遇。

由於伊拉克軍隊被伊斯蘭國武裝力量打得找不到北，庫爾德軍隊在奪回失地的過程中起了重要作用。

2014年起，靠近庫爾德地區政府領土邊境的城市基爾庫克便被庫爾德軍隊佔領。此外，位於基爾庫克西部的油田也被佔領，庫爾德軍隊尚未撤離。伊拉克中央政府當前控制的石油儲量不到該國總數的一半。

獨立公投的一個關鍵方面是鞏固庫爾德人對基爾庫克及其附近油田的所有權主張。

庫爾德斯坦的獨立存在著巨大障礙。公投擁有的國際支持非常少，美國、歐盟和其他國家已經出面反對。伊拉克總理稱獨立公投違憲且非法。

土耳其、伊朗和敘利亞也堅決反對公投：由於境內存在大量庫爾德人，他們擔心一個獨立的庫爾德國家可能不利於地區穩定。

雖然伊朗在伊拉克內有政治影響，但對庫爾德地區政府影響最大的國家是土耳其。如果土耳其選擇關閉傑伊漢港，庫爾德地區政府將沒有石油出口能力。因此，庫爾德人似乎不太可能會做出讓土耳其人過分不安的舉動。

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真 正 的 目 的

有證據表明投票可能只是庫爾德地區政府及其執政黨庫爾德斯坦民主黨的一個政治策略，其目的是對伊拉克政府施加壓力並引發有關基爾庫克、石油收入分享等話題的新談判。

國內的庫爾德政治也是一個因素。庫爾德總統Massoud Barzani已經超出其任期，並將於11月選舉前下台。但在此之前，Massoud Barzani希望啟動帶來庫爾德完全獨立的進程。

本次公投也許並非想要立即實現庫爾德地區獨立，而是展示庫爾德人的信念並增強他們被中央政府認真對待的需求。由於庫爾德人控制了伊拉克一半的石油儲量，他們可能會要求從伊拉克的出口中獲得一半的收入。

鑒於世界石油狀況，這一解釋是說得通的。因價格依舊徘徊在或低於每桶50美元，且連年戰爭削弱了庫爾德經濟，庫爾德地區政府已經無法向主要石油公司償債。其沒有制衡土耳其人的手段，若公投行動做得過火，土耳其將關閉所有的庫爾德石油出口。

另一方面，在對伊斯蘭國鬥爭中與庫爾德人密切協作的美國雖然也反對公投，但可能會想要繼續在伊拉克和敘利亞發展與庫爾德集團的關係，以此制衡伊朗和俄羅斯影響力的上升。

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沖 擊 油 價

伊拉克是石油輸出國組織（OPEC）的第二大產油國，據該國石油部長Jabar Al-Luaibi表示，目前該國的石油產量為432萬桶/日。

不過，他也承認伊拉克政府沒有有關庫爾德地區石油產量的可靠數據，據說庫爾德地區的石油產量占伊拉克總產量的十分之一。

然而，公投可能會對中東地緣政治及石油價格產生一些重大影響。如果巴格達和庫爾德地區政府之間的爭論在投票後變得更加激烈的話，庫爾德地區或伊拉克其中一方的石油出口可能會中斷。

但要是庫爾德人能夠成功藉助投票和伊拉克政府達成更好的條款，這可能預示著一個新的主要石油生產國步入世界舞台。如彭博社指出的那樣，如果庫爾德斯坦真的成為一個獨立國家，那麼其可能會立即具備成為OPEC成員國的資格，並幾乎馬上成為一個主要的石油生產國。

智庫查塔姆研究所（Chatham House）伊拉克問題專家Renad Mansour認為，獨立公投結果對油價至關重要，庫爾德人也將其視為未來與中央政府談判的籌碼，但爆發全面衝突既不符合任何一方的利益，也會令庫爾德人失去美英等西方大國的關鍵支持。

風險諮詢機構Verisk Maplecroft的分析師Torbjorn Soltvedt也表示，庫爾德人在當前油價偏低的環境下，不具備獨立的經濟基礎，因為沒有足夠能源收入支持龐大的公共開支，最後結果只能是談判並再妥協。

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