俠客島：李顯龍為何「突然」訪華

許久沒有動靜的新加坡，最近出聲了。

沒有任何徵兆，9月15日中國外交部和新加坡總理公署發布了李顯龍訪華的消息。為期三天，從本月19日到21日。

這事為什麼值得關注呢？因為自2013年8月，李顯龍應李克強之邀對中國進行正式訪問後，他就再未赴北京參加過任何「國事訪問」了。2014年李顯龍到訪了中國地方几個省區及香港，及出席了北京APEC會議，但並沒有對華正式訪問。

時隔近4年，突然造訪，這背後有什麼故事？

轉變

這次訪華，李顯龍不僅接受了中國媒體的專訪，還毫不吝惜對中國前景的讚美之詞，稱對於新加坡來說，中國的崛起是一件好事，「因為一個成功的中國，一個繁榮自信的中國，一個和鄰國和其他國家有和平互利關係的中國，不僅是中國的福祉，也是全世界的一件大好事情」。

話說得是很漂亮，但這話風，實在同這兩年來，中新兩國有些尷尬的關係不太符。

2015年，新加坡接棒泰國成為中國-東盟關係的「協調國」，為期三年。但很顯然，接棒以來，這個「協調國」在處理國際關係上的一些做法，屢屢讓兩國關係，陷入尷尬的境地。

尤其是在南海問題上。新加坡並非南海爭端國，卻明確地表達了對南海「仲裁」結果的認可。先是2015年，在美國強介入南海之際，新加坡也順勢加強了與美軍的軍事協作；同年6月，在雲南玉溪舉行的東盟特別外長會議上，由於東盟在談到南海議題時，對「法律與外交程序」作了強調，作為主持的新加坡外長便沒有出席記者招待會；而隨後的8月，李顯龍訪美時，又再次重申了對南海「仲裁」結果的認可。可見，在這一問題上，過去新加坡的做法，是直接「倒」向了美國。

對此，中國的態度也毫不含糊。2017年5月的北京「一帶一路」國際合作高峰論壇，中國就被曝「未向李顯龍發出正式邀請」。此外，2016年11月，中國香港海關扣押了新加坡「星光部隊」在台灣訓練使用的9輛步兵戰車，並決定向馬來西亞海軍出售4艘戰艦。

兩國的關係似乎遇到了一些波折。

時機

但這一次，新加坡為什麼又掉轉頭，對中國示好了呢？

當下的時間節點很值得關注。

從中國國內來看，還有不到一個月，中國就將舉行十九大，這不僅是本年度國內最重大的一個政治日程，更是一場決定了中國未來經濟社會發展方向的會議。中國願意在這個時候接納新加坡總理訪華，本身就釋放出了足夠的信號。

而對於新加坡來說，李顯龍此次訪華，之所以具備特殊的意義，還在於，它發生在李顯龍訪美之前。此前，新加坡政府曾傳出消息，李顯龍將於今年10月訪問美國。

長期以來，新加坡在東西方關係，尤其是中美關係中，一直是扮演著一個「超級聯繫人」的角色。從某種程度上來說，作為一個小國，新加坡的發展有其「脆弱性」存在，因此在外交政策上，也趨向於採用更加積極主動的方式，儘可能消除周邊環境的不確定因素。

但目前的環境顯然無法滿足它的需求。

一方面，特朗普上台以後，否認了奧巴馬的「亞太再平衡」政策，大筆一揮，退出TPP。眾所周知，近年以來，新加坡經濟一直趨於疲軟，有美國在內的TPP，無疑對新加坡經濟發展是一種助力。但這一願望落空了。

新加坡GDP年增長

另一方面，半島安全問題確實會給新加坡帶來心理上的不安。目前，儘管中國一直主力倡導「雙暫停」以及和平對話解決問題，但各方動作一直不斷：朝鮮多次試射導彈，韓國積極推進薩德部署，韓美不斷進行軍演等，都給亞太區域的和平發展，帶來了極大的挑戰。

更關鍵的是，在這一事件中，美國一直將責任推給中國，企圖借中國之手，來遏制朝鮮。過去一段時間以來，習近平多次同特朗普進行談話，但半島局勢仍未取得突破性進展。

這種緊張的局勢，無疑給奉行積極、主動外交政策的新加坡，帶來了極大的「不安全感」。而此時，再次充當「超級聯繫人」，促進中美兩國加強對華與危機管控，似乎成為新加坡最積極而務實的選擇。

延續

當然，國家間的訪問從來不是一方的一時起意，而是雙方溝通協調的結果。如果我們仔細回顧一下過去幾年中新兩國的交往，會發現，李顯龍此次訪華，並非如媒體報道那麼「突然」。

過去幾年以來，儘管雙方在個別事件上存有一定分歧，但總體保持了較為友好的關係。至少，中方從未公開批評過新加坡領導人。

正如新加坡媒體所說，雖然過去兩年，李顯龍未對中國進行高規格的「國事訪問」，但李顯龍對中國的工作訪問從未間斷，在一些國際多邊場合，也與中國領導人有著積極的交流。

今年5月，李顯龍雖然沒有參加「一帶一路」峰會，但新加坡國家發展部長黃循財如約參會。隨後，新加坡高層嗣後還特意在「中國新加坡論壇」等場合澄清，稱「絕對不會允許」新加坡與任何大國的關係傷害到中國。

更為重要的是，雙方高層互訪從未中斷。

5月6日，中央組織部部長趙樂際出訪新加坡。

6月12日，新加坡外長維文與中國外長王毅舉行會談，表示，新加坡將堅定支持「一帶一路」倡議。

7月6日，在德國漢堡舉行的G20峰會上，國家主席習近平也會見了李顯龍，雙方在一帶一路等問題上都有著高度一致的看法。

而就在這次李顯龍訪華前一周，新加坡外長維文還於9月13日訪華。被認為是近年來，中新兩國關係的一種突破。

走向

那麼，接下來，中新兩國的關係會怎麼走？

李顯龍此次訪華，吸引了各界的關注，境外媒體也在揣測，兩國關係將要「重回正軌」；還有的稱，這次訪華是新加坡「想通了」。

但這些表述並不準確。客觀來說，中新關係從來沒有脫離過「正軌」。而這，主要源於兩國間廣泛的共同利益。

首先，擺在眼前的是，明年，新加坡將成為東盟的輪值主席國。處理好兩國之間的關係，對於兩國，乃至整個東盟集團，都十分重要。

其次，透過新加坡總理公署，我們可以看出，李顯龍這次訪華，帶來了很多經濟合作上的議題。

他在接受媒體採訪時，多次提到了「一帶一路」，「去年，中國針對一帶一路境外投資的資產中，新加坡佔三分之一」。而針對新隆高鐵（新加坡-吉隆坡）項目的建設，他也歡迎中國企業拿出優質的競標方案。「我坐過兩次中國高鐵，非常方便，很平穩，很舒服。」

不僅如此，在李顯龍看來，「一帶一路」倡議也是亞洲區域合作與發展新的動能。當然，在區域經濟與合作領域，「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP）向來為中新兩國所重視。對於中新兩國來講，加強與中國的合作及推動兩國自貿協定的「升級版」、政府間合作項目的持續發展都是接下來雙方務實合作的重點。

政府間項目促進了新加坡對華投資，及提升了中新兩國的經貿合作水平。而區域一體化的關鍵詞是「一帶一路」倡議及RCEP。

目前來看，在「不確定」當道的國際形勢下，中新兩國有著顯著的共同戰略利益，而這使兩國有可能超越它們之間的分歧。

如果新加坡更傾向採取積極主動、靈活務實的對外交往政策，那麼中新兩國未來自有無限的合作空間！

觀點/任南嶺

文/雪山小狐

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