府谷煤礦大面積停產，煤價上漲.附：現狀分析

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眾所周知，煤炭行業作為府谷經濟的支柱產業之一，無論產值還是稅賦都佔了全縣的大頭，但由於涉煤企業多為民營，受規模製度和技術水平等影響，一定程度上具有其不穩定性。多年來經歷了蓬勃發展、持續低迷，到如今的逐步回暖，府谷的縣域經濟、人民生活水平也跟著一榮俱榮，一損俱損。這讓每一個府穀人感受頗深。

目前，府谷煤炭行業發展現狀究竟如何？

首先，煤炭價格上漲。原因有三：第一，煤炭需求進入旺季，價格隨行就市上漲。6月底，發改委發布通知指出，要強化煤炭產運需銜接，保障重點時段重點地區電煤穩定供應，盡量減少生產煤礦的退出。從發改委的要求來看，當前煤炭供應是存在一定壓力的，煤價適度上漲是符合市場規律的；第二，受到煤炭行業的限產令以及環保巡查、安全檢查、「10.24」事件影響，及府谷8月10日起對府谷煤炭運銷秩序的整頓，大大加強了煤檢票的監管力度，加之19大的召開使得府谷周邊很多煤礦相繼減產，露天煤礦全部停產，綜採煤礦也有近85%處於停產狀態，正常生產煤礦寥寥無幾，導致原料煤供應異常緊缺，煤價隨之上漲；第三，部分「殭屍企業」的煤炭產能被去掉之後，優質企業的產能釋放需要一定的時間來完成。這個時間差也助推了煤炭價格的上漲。

第二，採煤方式落後，資源開發和生態保護的矛盾突出。受規模和產能限制，部分礦井仍採用傳統炮采、條帶式開採工藝，資源回採率低，浪費非常嚴重。目前府谷整體生態環境十分脆弱，尤其是農村，由於採煤引發的地表裂縫、房屋塌陷、水源破壞、農耕遭破壞等問題突出，煤礦和村民之間矛盾凸顯，嚴重影響社會和諧。

第三，煤礦安全生產基礎薄弱，水患、火災、頂板等事故尤其是採空區塌陷一直未從根本上解決，存有很大隱患。而且，煤炭行業管理系統及煤礦企業內部煤炭專業人才非常短缺，已經不能適應煤炭產業日益發展的需要。

那麼，府谷煤炭產業如何實現破舊立新、鳳凰涅槃？

首先，要加快轉變煤炭經濟增長方式。要加快煤炭深加工和綜合利用，重點引進一批資源深度轉化、科技含量高、產業鏈條長的煤化項目，把原煤生產、煤炭洗選、矸石利用、低溫乾餾、煤焦油及煤炭深加工等項目作為系統工程統一安排，做到規模配套，有序銜接，使煤炭優勢得到充分發揮，確保煤炭資源經濟效益最大化。

第二，要加強煤礦安全監管力度。從開拓布局、採煤工藝、結構調整、科研攻關、礦井標準化建設等基礎工作抓起，突出技術和行政管理與現場監管相結合。實施煤炭技能人才培訓工程，提高煤炭從業人員素質。

第三，完善生態補償機制。從可持續發展與和諧發展的角度進一步建立和完善生態環境補償制度，從採煤方法入手，根據煤層、含水層、隔水層三者的共生關係，加大煤礦技術改造力度，最大限度降低採掘過程帶來的地質損害。尤其是要消除礦區存在的安全隱患，增強礦區的基礎設施建設，保護、治理好礦區生態環境，最終為礦區老百姓帶來福利，提高礦區人們的整體生活水平，帶動整個府谷經濟發展。

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