巴基斯坦、菲律賓、印尼、馬達加斯加

巴基斯坦：「穆哈蘭姆聖月」將至，全國安保升級，潛在恐襲與宗派衝突風險預警

2017年9月21日至10月20日，巴基斯坦穆斯林即將迎來穆哈蘭姆（Muharram，伊斯蘭教曆一月）聖月，什葉派（Shia）穆斯林計劃於9月30日前後舉行系列朝聖遊行與儀式慶祝。聖月期間，當局計劃在包括什葉派集會禮堂（Hussainia或Imambargah）、清真寺在內的各類宗教場所，以及教育機構、重要集市等敏感地區部署3000多名安保人員，防範極端恐怖主義滋擾與伊斯蘭教宗派衝突。同時，巴政府軍警人員與設施亦系高危敏感目標。屆時，巴國內人群密集與高危敏感地區包括但不限於：首都伊斯蘭堡（Islamabad）、拉瓦爾品第（Rawalpindi）；旁遮普省（Punjab）首府拉合爾（Lahore）；信德省（Sindh）首府卡拉奇（Karachi）、海得拉巴（Hyderabad）、雅各布阿巴德（Jacobabad）、海爾布爾（Khairpur，又譯「凱浦爾」）、希卡布爾（Shikarpur）、蘇庫爾（Sukkur）；開伯爾-普赫圖赫瓦省（Khyber Pakhtunkhwa，KP）首府白沙瓦（Peshawar）；俾路支省（Balochistan）首府奎達（Quetta）等。（來源：iCover全球安全研究信息資料庫）

【點評】穆哈蘭姆月是伊斯蘭教教歷新年一月，先知稱它為安拉的禁月。伊斯蘭教重視此月善功，除九月齋月外，在穆哈蘭姆月齋戒是最好的善功。該月內，穆斯林除了自衛外禁止打鬥。「阿舒拉」為阿拉伯文「第十日」的譯音，該日系伊斯蘭教曆正月初十，是伊斯蘭教聖日。阿舒拉節時，一些什葉派穆斯林採用「血祭」方式，用鐵鏈鞭打自己以紀念穆聖外孫海珊遇難。同時，阿舒拉節也是什葉派穆斯林與遜尼派穆斯林分裂的一大標誌，節日前後極端遜尼派組織常發動血腥襲擊。

既往記錄顯示，穆哈蘭姆聖月期間，伊斯蘭教宗派衝突時有發生，尤其是正月初十「阿舒拉節」（Ashura）當日什葉派遊行前後。2016年10月穆哈蘭姆期間，卡拉奇中部Liaquatabad地區一個清真寺外，什葉派穆斯林集會遭手榴彈襲擊，致1名兒童死亡，至少15人受傷；卡拉奇納齊馬巴德（Nazimabad）郊區，什葉派穆斯林集會遭武裝分子開槍襲擊，至少5人死亡，6人受傷。2015年10月22日，巴基斯坦西南部俾路支省警方通報，當日傍晚，「人彈」混入該省什葉派穆斯林清真寺，引爆炸彈。該起自殺式爆炸襲擊，造成至少10人死亡，12人受傷。據悉，作案疑犯「男扮女裝」，著穆斯林婦女蒙面罩袍混入寺內，當時清真寺內正在日落時分進行禮拜，聚集大批信眾。

鑒於以上預警與風險分析，建議駐巴基斯坦各地，尤其是拉合爾、卡拉奇、伊斯蘭堡、拉瓦爾品第、奎達、瓜德爾港等地區，中資企業與在外人員在伊斯蘭教正月聖月期間，避免前往高危或敏感地區，減少與陌生人員接觸，夜間避免單獨出行，適度提高駐地與隨行安保等級，減少在宗教場所與教育機構、節慶場所、政府與軍警服務設施、露天市場、大中型公交中轉樞紐、西方人經常光顧的酒店、大型購物中心、高檔餐廳等人群擁擠公共場所的逗留時間，尊重當地宗教文化習俗，避免談論宗教、社會、政治敏感話題，以免遭受影響。在外人員應隨時留意當地媒體的最新報道，預計當地偶發性道路封閉禁行與安保措施加強、宵禁與緊急狀態等情況，以及可能的示威遊行、綁架劫持、暴恐襲擊與局部動蕩風險。如遇民眾集會、示威遊行群體，應迅速撤離。在外人員出行應預留更多時間，避免因交通中斷而出現過度延誤。同時，應嚴格遵循巴基斯坦軍警部門及政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。（來源：安庫風險信息公司）

菲律賓：9月21日全國數場反政府與紀念集會撞車，示威衝突風險疊加預警

2017年9月21日，菲律賓首都馬尼拉（Manila）在內的全國主要中心城市，菲學術界、宗教界、人權組織、左翼團體等廣泛民間團體聯盟計劃發起大規模「反對暴政運動」（Movement Against Tyranny，MAT），抗議菲總統杜特爾特（Rodrigo Duterte）發起的「禁毒戰爭」中出現濫殺無辜現象。首都相關集會計劃於16時至20時在馬尼拉灣海岸的黎剎公園（Rizal Park）示威。此外，9月21日恰逢已故前總統馬科斯（Ferdinand Marcos）簽署「軍事戒嚴令」，開始長達10年的軍事管制的45周年紀念日，各地民眾料發起不同規模示威遊行。（來源：iCover全球安全研究信息資料庫）

【點評】1972年9月21日，已故前總統馬科斯為了達到長期統治菲律賓、建立馬科斯王朝的目的，宣布在全國實行軍管，逮捕了反對派領袖阿基諾和數千所謂「顛覆分子」，並禁止集會、遊行、罷工。針對MAT示威活動，杜特爾特已宣布9月21日為「全國抗議日」，暫停政府機關及學校當日工作與學業，以便其參加當日示威活動，同時避免後者遭潛在示威衝突波及。同時，當局因數場示威活動已取消原定於9月21日計劃舉行的全國地震演習活動。

自杜特爾特開啟「掃毒行動」以來，已有至少數千名疑犯被打死。2017年8月中旬起，菲律賓「禁毒戰爭」出現多次爭議，8月21日，加洛坎市（Kaloocan）一名17歲學生被警方開槍打死；此後又有2名少年父母指控當地警察施暴致幼童死亡；另外，多名疑似警務人員闖入民居，奪走財物。一連串事件在菲國內持續引發抗議。9月15日，馬尼拉地區警長下令，加洛坎市1200名警察全體停職，重新接受為期45天的訓練。期間，該市警務工作將由軍方的公共安保部門接管。有關情資顯示，由於菲律賓各地抗議禁毒暴行的活動愈演愈烈，杜特爾特可能考慮近期宣布實施全國戒嚴，此舉或更加激發民眾憤懣。

鑒於以上預警與風險分析，建議駐菲律賓各地，尤其是首都大區，中方人員9月21日前後謹慎或避免前往上述敏感與傳統危險地區，密切關注當地媒體在此期間的最新報道。駐菲律賓各中心城市的中資企業與在外人員須提高警惕，注意安全防備，留意駐地周邊異常情況及可疑人員，適當提高隨行安保等級，做好示威騷亂、綁架劫持與武裝襲擊應急預案，並提前購買相關特定保險，以減少損失。在外人員近期還應避免談論社會、政治矛盾敏感話題，減少在政府大樓、軍警服務設施、宗教場所、露天市場、大中型公交中轉樞紐、酒店、大型購物中心、文體娛樂場所、高檔餐廳等人群擁擠公共場所的逗留時間，如遇民眾集會、示威遊行群體，應迅速撤離，以免遭受影響。在外人員應預計當地交通中斷、安保措施加強、商業停滯以及宵禁與軍事戒嚴等嚴重情況，注意當地可能的示威衝突、武裝襲擊、暴恐活動與局部社會動蕩風險。同時，應嚴格遵循菲律賓軍警部門及當地政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。（來源：安庫風險信息公司）

印尼：巴厘島阿貢火山近期愈發活躍，警戒水平提高，自然災害風險提前預警

2017年9月14日，印度尼西亞減災機構表示，近期巴厘島（Bali）東部的阿貢火山（Mount Agung）活動加劇，已將火山爆發警戒水平從「正常」(1級)提升至「警惕」(2級)，並禁止村民與遊客進入火山口周圍方圓3公里範圍。（來源：iCover全球安全研究信息資料庫）

【點評】阿貢火山是一座位於印尼巴厘島東部的活火山，海拔3142米，系巴厘島最高峰，被當地人奉為聖山。火山噴發周期約為50年，最近一次猛烈噴發發生在1963年3月18日，當時噴出的火山灰高達4000米，造成至少1500人死亡。

同時，2017年9月18日，印尼西爪哇警方挫敗一起針對總統佐科的襲擊陰謀，在井裡汶（Cirebon）彭剛機場（CBN）逮捕1名31歲疑似「神權游擊隊」（Jamaah Ansharut Daulah，JAD）激進分子，並繳獲5個汽油彈等武器。佐科原定於19日到當地出席一個文化節活動。

此外，2017年9月12日，中爪哇省Kendeng縣，數十名農民舉行本月第2次示威，因環境問題強烈要求總統佐科中止印尼水泥廠（PT Semen Indonesia）在Kendeng的經營活動，以保護其權利。

綜合以上複雜情資與相關風險分析，建議駐印尼中方人員及遊客在穆斯林聖月期間，暫勿前往高危與敏感地區，各中資企業應密切關注當地安全形勢，提高警惕，留意駐地周邊異常情況及可疑人員，減少與陌生人員接觸，夜間避免單獨出行，適度提高駐地與隨行安保等級，減少在政府、軍警服務設施、宗教場所、露天市場、大中型公交中轉樞紐、酒店、大型購物中心、文體娛樂場所、高檔餐廳等人群擁擠公共場所的逗留時間，注意安全防備，做好應急預案。針對阿貢火山活動加劇，巴厘島周邊在外人員應密切關注媒體對火山活動的跟蹤報道及政府緊急部門發布的最新通知，提前做好出行規劃，提高警惕，做好防震防災應急預案；在外人員還應預計火山活動引發的局部交通中斷與客運貨運航班變更風險，出行應預留更多時間，避免造成延誤。此外，在外中資企業應守法經營，依法僱傭當地員工，善待當地員工及工會組織，避免引發勞資糾紛；中方人員應注意處理好與當地民眾的關係，努力保護當地環境，避免不必要的矛盾和衝突；如遇民眾集會、遊行示威或騷亂，首先應保障自身安全，繞行離開或必要時立即撤離；應提前購買人身和財產保險，儘可能減少因騷亂造成的人身傷害與財產損失。在外人員還應預計偶發性局部交通中斷與安保措施加強，注意當地可能的暴恐活動、武裝衝突、排外騷亂與社會動蕩等風險。同時，應嚴格遵循印尼軍警部門與政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。（來源：安庫風險信息公司）

馬達加斯加：中部上馬齊亞特拉區國道橋樑坍塌，交通中斷與物資短缺風險預警

2017年9月17日，馬達加斯加中部上馬齊亞特拉區（Haute Matsiatra）Vohiposa鎮附近，7號國道（Route Nationale 7，RN7）貝利橋（Bailey）突然坍塌，一度造成首都安塔那那利佛（Antananarivo）通往南部地區交通中斷。該路段長期不通恐導致該國南部地區燃料短缺。（來源：iCover全球安全研究信息資料庫）

【點評】7號國道（RN7）系馬達加斯加主要公路，全長980公里，從首都通往馬西南海岸港市圖萊亞爾（Toliara），途徑南部多個區。

此外，截至2017年9月中旬，Vakinankaratra、Analamanga、Alaotra-Mangoro、Atsinanana、Sava、Boeny等區共報告28例肺鼠疫（Pneumonic plague）病例，其中至少5人死亡。目前，雖然疫情主要集中在Vakinankaratra區的Tamatave與Faratsiho地區，但中方人員仍須高度關注，以免受疫情蔓延波及。

鼠疫是鼠疫桿菌借鼠蚤傳播為主的烈性傳染病，系廣泛流行於野生嚙齒動物間的一種自然疫源性疾病。主要癥狀為發熱、嚴重毒血症癥狀、淋巴結腫大、肺炎、出血傾向等。

鑒於以上複雜情資與風險分析，建議駐馬達加斯加各地中資企業機構和人員近期加強防範，提高警惕，避免前往疫情高發地區，周邊地區人員應注意疫情防範，做好個人衛生以及適度隔離防範工作。疫情流行期間應做好衛生宣傳，盡量避免大型集會及集體活動，避免攜帶兒童到公共場所，外出應戴口罩，勤洗手，穿長衣長褲，避免被蚊蟲、跳蚤、嚙齒動物等叮咬，減少媒介傳播途徑。一旦發現疑似癥狀，應儘快就地隔離治療。針對道路中斷問題，建議中方供應鏈企業做好應急預案，馬南部企業應提前儲備如燃料等必要物資，提高警惕，注意安全防備，如遇民眾集會、示威遊行群體，應迅速撤離，避免接近市政廳、議會大樓及政府服務設施等公共集會場所，避免談論社會敏感話題，以免遭受影響。在外人員出行應預留更多時間，避免因交通中斷而出現的過度延誤。同時，應嚴格遵循馬達加斯加軍警、衛生安全部門及政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。（來源：安庫風險信息公司）

資料來源：安庫風險信息公司

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