自動駕駛公共道路測試的「尷尬」，何時消？

很多企業希望自動駕駛路測管理規範儘快出台，但何時能夠發布目前還沒有時間表。

2017年7月5日，百度AI開發者大會上，百度創始人、董事長兼首席執行官李彥宏視頻直播了自己乘坐公司研發的無人駕駛汽車上五環的情景。李彥宏在視頻中稱，自己剛剛上五環，正在前往會場的路上，「車處在自動駕駛的狀態」，整段視頻長約1分鐘。

視頻在網路上瘋傳，也是引起了交管部門的注意。7月6日，北京交警官方發布微博稱「針對媒體報道『百度公司無人駕駛汽車上道路行駛』的情況，北京市公安交管部門高度重視，正在積極開展調查核實。」交管局內部人士稱，現行法規並不允許無人駕駛上路。並表示「公安交管部門支持無人駕駛技術創新，但應當依法、安全、科學進行。對於違反《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規的行為，公安交管部門將依法予以查處。」

在這一事件中，百度無人駕駛吸引大家關注，但另一方面，質疑的背後，折射出無人車發展一日千里與配套法規尚屬空白的衝突困境。按照中國汽車技術研究中心汽車標準化研究所的報告顯示，「《道路交通安全法》將車輛駕駛負責對象限定為人，實際上禁止了由人類以外的其他對象（如系統）駕駛車輛，即禁止車輛自動駕駛。智能網聯汽車在使用環節則受《道路交通安全法》『不得駕駛安全設施不全或者機件不符合技術標準等具有安全隱患的機動車』這一條款制約。另外《道路交通安全法實施條例》有關『機動車在高速公路上行駛時』『不得試車或學習駕駛機動車』的規定，則對當前尚處於測試、驗證階段的智能網聯汽車測試構成重大的制約。」

英國從2015年起開始出台有關自動駕駛的政策。近日，美國眾議院也通過了一項無人駕駛汽車監管新規提案，並禁止各州自行頒布無人駕駛相關的禁令。然而作為全球第一大車市的中國，由於相關法律的不健全，自動駕駛汽車目前還不被允許在公共道路上測試，使得有自動駕駛汽車測試需求的企業，要麼選擇在美國、德國、日本等已經開放了路測的地方進行測試，要麼只能通過國內的示範區來實現。目前，我國的自動駕駛汽車路測區域仍然以封閉式測試場地為主，與美國的開放式相比存在著一定差距。

不過近期關於智能網聯汽車公共道路測試的好消息卻是利好連連。

2017年9月4日，工業和信息化部裝備工業司在北京組織召開《智能網聯汽車公共道路適應性驗證管理規範（試行）》討論會，來自中國汽車技術研究中心、公安部道路交通安全研究中心、交通運輸部公路科學研究院，汽車整車及零部件企業、技術機構和高等院校以及中國平安保險股份有限公司等16家技術機構、行業組織和骨幹企業的代表參加了會議。與會代表對《智能網聯汽車公共道路適應性驗證管理規範（試行）》初稿進行了認真討論，大家一致建議儘快修改完善、儘早發布實施，以滿足國內日益增長的智能網聯汽車公共道路適應性驗證需要。

之後沒幾天，2017中國汽車產業發展(泰達)國際論壇在天津濱海新區開幕。國家發展改革委產業協調司處長吳衛表示，為加快我國智能汽車創新發展，力爭在全球新一輪產業變革中搶佔制高點，發改委將會同有關方面抓緊開展五項工作。其中最後一項工作，就是要創造使用條件，實施道路基礎設施信息化升級改造，加快建設智能交通系統，測試評價體系，為測試和應用提供技術基礎，按規定條件開展實際道路的使用測試，支持具備條件的區域，超前規劃布局，智能交通基礎設施和安全管理設施有序開展。

9月15日，國家發改委新聞發言人孟瑋又透露，發改委會同有關方面正在開展5項工作。包括要優化制度供給，完善法規標準，加快我國智能汽車領域立法進程，對輔助駕駛功能應用、智能汽車公共道路測試、自動駕駛系統與駕駛人的責任劃分、車輛保險管理等方面作出規範。並在智能汽車軟硬體介面協議、零部件規格性能、整車系統結構和智能交通基礎設施等方面，加快建立我國自主技術標準體系。最後，她重點強調要創造使用條件，推進測試應用。促進城市規劃建設與智能汽車協調發展，實施道路基礎設施信息化升級改造，加快建設智能交通系統。加快建立智能汽車測試方法和評價體系，選擇高速公路實際路段和特定園區，按規定條件開展智能汽車實際道路測試。支持具備條件的區域有序開展智能汽車示範應用。

看這形勢，估計未來實際道路測試的「春風」將漸漸徐來。

很多企業對此也是很是期待，紛紛表示，希望自動駕駛路測管理規範儘快出台。分析指出，自動駕駛技術包含感知、決策和執行三個層面，在感知和決策中，需要人工智慧的參與，而人工智慧需要深度學習，即熟悉各種實際道路狀況，並最終形成「駕駛經驗」。所以，實際道路測試對自動駕駛技術至關重要。參照美國的經驗，有專家強調，推動無人駕駛行業發展，完善立法是最為核心的要素之一，健全的法規將使無人駕駛企業以及管理部門可以有法可依，從而免去許多不必要的麻煩和成本。但因流程複雜，據相關報道，國內參與自動駕駛公共道路管理規範討論的人士均稱，何時能夠發布還沒有時間表。

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