法國社保赤字縮減，花樣、水分令人生疑

據法新社9月20日電，審計院當天公布了社保機構四大分支(疾病、養老、家庭和工傷事故)2016年預算的年度報告，稱機構總赤字縮減到78億歐元，但疾病保險分支的赤字居高不下，令人擔憂。不過審計院對社保機構「倒飭」其賬目的做法感到「驚奇」。

據《費加羅報》同日報道，審計院指出，總赤字乍看起來回落到低於2008年的水平，可這是搞了多少彎彎繞才達到的。

有兩點令人鼓舞:一是2016年總赤字從一年前的108億歐元降至78億，遠離了2010年298億的大窟窿。二是社保機構四大分支的財政總算有這麼一回一起改善了。

「不透明」的資金移轉

但審計院對此並不滿意!它敦促現政府絲毫不能鬆懈，實際形勢遠不如表面看來那麼光鮮。因為「國家向社保機構移轉了近40億歐元的資金，而國家本身的赤字還在擴大」。社保機構的赤字實際上依然很高，而且越來越集中於疾病保險分支。

按照審計院的計算，疾病保險分支2016年的賬面赤字只有48億歐元，若刨除本來不該加上的7.4億普遍化社會捐金(CSG)的特別收入，實際上是55億，僅降了23億。原來新娘子的漂亮是硬生生打扮出來的!

說到底，自2014年以來若干一次性特殊收入在減赤中佔了重要地位。

開支漲幅被縮小

此外，若說社保四大分支均有進步，那麼疾病保險始終是「社保的病人」。審計院去年也是這麼稱呼疾病保險分支的。這個分支若不算CSG的特殊一筆收入，與2015年(58億)相比赤字幾無減少。僅此一項就佔了社保總赤字的三分之二。尤其是賬面的各種彎彎繞縮小了開支的增加。其實際增幅比正式宣布的還大。前衛生部長曾驕傲地宣稱，2016年全國疾病保險只增1.75%的目標達到了。審計院認為，這是靠了巧妙的手法才達到的。實際增幅是2.2%。這就直接影響了2017年的賬目:今年的開支增幅原定2.1%，實際估計是2.4%。

法國審計院（Cour des Comptes）

2017年社保機構的赤字估計還會下降，但可能低於預計。疾病保險開支的強勁升勢以及退休開支的重新增加，均會給賬目恢復平衡造成額外風險。如今政府將收支平衡的恢復時間從2019年推遲到2020年便很說明問題。

（歐洲時報/ 秋實編譯報道）

編輯：Yewen

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