惹事！審查VS新規，歐盟和中國這是要打對頭的節奏？

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近年來，手裡有錢的中國人攥著大筆資金「流連」於世界各地，只要是看中了的項目都非常豪氣的「買下」！真正以行動證明了「有錢任性」的屬性。可就在中國把投資眼光更多地投向歐洲市場時，歐盟卻來了個反轉：「哼，不要你的錢還要限制你！」究竟這是怎麼一回事，讓我們來梳理一下……

1對外國投資的直接審查框架

這個聽起來十分拗口的提案源自今年年中，法國、德國和義大利都向歐盟提出建議，希望歐盟能夠制定一套系統，對於來自歐盟外部的投資進行審查。之後，就在上周的歐盟委員會一般性談話（相當於美國總統的國情咨文講話，也就是我們所理解的「政府工作報告」）上，歐盟主席容克便提議建立這一審查框架。

知道了審查框架的源頭，接下來的問題便是：這一審查制度的限制內容是啥？對於引進外資，歐洲市場一直以來都保持著相對開放的態度。現在歐盟呼籲要審查外資，自然不可能是限制一切外來資金。對於外資流向的主要審查範圍包括了歐洲基礎設施、高科技製造業以及能源領域的企業收購。簡單來說，一切可能涉及到國家主體的產業，歐盟還是希望將掌控權握在自己手中。

這個審查框架當然沒有指明是對中國投資歐洲的限制，但是我們可以通過下面的一張數據圖看一下，這一提案是否與中國密切相關。

數據圖來源為榮鼎集團（Rhodium Group），這是一家結合了政府政策，多種經濟手段以及數據調查分析在內的對於全球經濟走勢進行預測的美國公司。從這一數據圖可以看出，在2000年至2015年間，中國對於歐洲地區的投資主要集中在了能源、汽車、房地產和酒店、交通及基礎設施、農業及食品領域。其中能源和基礎設施都與歐盟提案要求建立的審查框架的限制範圍相重合。這樣一來，在審查框架的提案得到通過並正式建立後，中國在歐洲的投資將受到嚴重的限制。

2德國經濟部贊成建立審查框架的提案

容克向歐盟委員會提議建立審查框架後不久，德國經濟部便發布了聯合聲明，聲明稱德國堅定地支持這一提議，並稱這是保障歐洲公平競爭的重要一步。

此外，德國經濟部長吉普理斯（Brigitte Zypries）還表示，德國雖然歡迎各國投資商，但是同時也要防止其他國家利用德國開放的市場來謀求其自身產業的政策利益。

作為這一提案的強力「推手」，德國對於中國近年來不斷加大比重的投資持有越來越謹慎的態度。就在去年年底，被稱為德國「工業4.0」戰略的核心企業——德國工業機器人製造商庫卡集團宣布了中國美的集團對其的成功收購，這一交易在2017年的1月上旬業已完成。通過此次收購，美的將持有庫卡94.55%的股份。

此外，根據湯森路透的數據，2016年中國投資者斥資103億歐元，達成了47個針對德國企業的收購協議。中國投資或收購德國企業的比重日益提升，使得德國政府不得不擔心。因而就在中國宏芯基金提出要收購德國晶片設備製造商愛思強（Aixtron）時，德國經濟部以擔憂國家安全為由拒絕了這一收購提議。

3來自中國的反擊？

就在歐盟限制中國外資這一爭議還在進行的時候，在華歐盟商會又整出了新的「幺蛾子」。9月19日，中國歐盟商會發布《2017/2018歐盟企業在中國建議書》，建議中國政府進一步擴大市場的對外開放程度，其中對華食品出口是其最關注的問題之一。

而為什麼此次的關注點在食品出口問題上呢？這就要說到國家質檢總局的新政策了。

國家質量監督檢驗檢疫總局（國家質檢總局）關於《進口食品隨附證書管理辦法》將於2017年10月1日起正式實施。什麼是進口食品隨附證書？在2016年4月，質檢總局向若干歐盟成員國大使館發送了正式通知，要求其之後在出口食品到中國時要出具統一證書，證書的定義為：「出口國家/地區主管部門或其授權/制定機構出具的，證明相應批次的輸華食品在出口國家/地區主管部門有效監管下生產、加工、存儲、運輸、出口，適合人類食用的官方證明文件。」說白了，就是歐盟國家在出口食品到中國時要有當地的檢驗證書。

這一要求合乎常理，然而卻使歐盟成員國為難，原因並不是這些食品生產國不能出具相應證書，而是這些出口食品在遇到中國質檢時，被指出了「有問題」。如北京方面禁止進口歐洲一些軟乳酪，因為發現了過多的「細菌」……嗯，雖然同為不太懂得欣賞乳酪的群體，但是以「細菌」過多為由而禁止了乳酪食品的進口，乳酪君們是有點冤枉呢……

針對這類食品的問題，歐盟商會認為應該「特殊情況」特別處理。此外，歐盟商會還提出中國政府應當給予歐洲公司對等的待遇，例如中國公司可以用100%的股份購買歐洲的汽車公司，但歐洲的汽車製造商只能以50%的股份與中國當地公司成立合資企業（舉例根據歐盟在華大使史偉的發言整理得出）。《建議書》指出，「不對等的原則將使經濟關係複雜化。」

這場歐盟與中國共同出演的經濟「大戲」的確是複雜且撲朔迷離。總結得出：歐盟主張限制中國外資對其主體產業的控制，而中國也對在華歐盟企業有一定的管控。兩者在經濟上的「對頭戰」或許還將繼續下去……（原標題：歐洲新聞| 惹事！審查VS新規，歐盟和中國這是要打對頭的節奏？）

來源：道德經

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