有獎有罰！我國將建資源環境承載力監測預警長效機制
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於建立資源環境承載能力監測預警長效機制的若干意見》，推動實現資源環境承載能力監測預警規範化、常態化、制度化。
《意見》明確，資源環境承載能力分為超載、臨界超載、不超載三個等級，根據資源環境耗損加劇與趨緩程度，進一步將超載等級分為紅色和橙色兩個預警等級、臨界超載等級分為黃色和藍色兩個預警等級、不超載等級確定為綠色無警等級，預警等級從高到低依次為紅色、橙色、黃色、藍色、綠色。
對紅色預警區，針對超載因素實施最嚴格的區域限批，依法暫停辦理相關行業領域新建、改建、擴建項目審批手續，明確導致超載產業退出的時間表，實行城鎮建設用地減量化；
對綠色無警區，研究建立生態保護補償機制和發展權補償制度，鼓勵符合主體功能定位的適宜產業發展，加大綠色金融傾斜力度，提高領導幹部生態文明建設目標評價考核權重。
在土地資源管控措施方面，《意見》明確——
對土地資源超載地區，原則上不新增建設用地指標，實行城鎮建設用地零增長，嚴格控制各類新城新區和開發區設立，對耕地、草原資源超載地區，研究實施輪作休耕、禁牧休牧制度，禁止耕地、草原非農非牧使用，大幅降低耕地施藥施肥強度和畜禽糞污排放強度；
對臨界超載地區，嚴格管控建設用地總量，逐步提高存量土地供應比例，用地指標向基礎設施和公益項目傾斜，嚴格限制耕地、草原非農非牧使用；
對不超載地區，鼓勵存量建設用地供應，鞏固和提升耕地質量，實施草畜平衡制度。
在生態管控措施方面，《意見》明確，加強對江、湖、河、山脈等自然生態系統的保護，在重要江、湖、河、山脈及周邊劃定管控紅線，實施最嚴格的保護措施，最大程度地保障整體生態安全。
對生態超載地區，制定限期生態修復方案，實行更嚴格的定期精準巡查制度，必要時實施生態移民搬遷，對生態系統嚴重退化地區實行封禁管理，促進生態系統自然修復；
對臨界超載地區，加密監測生態功能退化風險區域，科學實施山水林田湖系統修復治理，合理疏解人口，遏制生態系統退化趨勢；
對不超載地區，建立生態產品價值實現機制，綜合運用投資、財政、金融等政策工具，支持綠色生態經濟發展。
在管理機制方面，《意見》明確——
建設監測預警資料庫和信息技術平台。
建立多部門監測站網協同布局機制，重點加強薄弱環節和縣級監測網點布設，實現資源環境承載能力監測網路全國全覆蓋。
建立一體化監測預警評價機制。
運用資源環境承載能力監測預警信息技術平台，結合國土普查每5年同步組織開展一次全國性資源環境承載能力評價，每年對臨界超載地區開展一次評價，實時對超載地區開展評價，動態了解和監測預警資源環境承載能力變化情況。
本期編輯：趙志坤
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TAG:中國國土資源報 |