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台灣會否被「美國優先」出賣?

據香港「中評社」報道,特朗普上台帶來的不確定性仍在延宕,台灣學者王宏仁過去3個月在華府訪學,課題是「評估特朗普擔任總統對美台關係的影響--台灣會因為『美國優先』利益被出賣嗎?」他與許多美國智庫學者、大學教授和資深記者進行訪談,聽取美國外交學界對於這個問題的看法。

多位美方專家在與王宏仁訪談中以「肆無忌憚」(reckless)來形容特朗普的領導風格。這種領導風格不僅干涉到外交政策的穩定性與持久性,也增加了產生意外危機的可能性。

關於台灣是否某天會成為美國的交易籌碼,確有嚴重關切。王宏仁總結,這些關切來自:首先,即便是圈內人也不確切知道特朗普想什麼;其次,關切北京與白宮之間存在後門通道的可能性;第三,一些專家覺得台灣當局對美國的依賴性太強。有位專家甚至說:「不管是美國的中國政策或美國的台灣政策,他們都是基於美國自己的國家利益,而不是台灣、大陸或其他人的利益。」

一些美國專家表達關切,認為北京在中共十九大後會對台灣採取更強硬的立場,台灣需要顯示更大意願來捍衛自己,而在那些美國專家眼裡,台灣做得還不夠。

王宏仁的結論是:對於與美國的雙邊關係,台灣處於易受傷害的位置,特朗普做外交決策時顯然對美國國內政治特別敏感,影響因素包括特朗普個性與領導風格、白宮政治、美國官僚集體的作用和國會的支持。

儘管台灣在國會獲得跨黨派支持,但有跡象表明,台灣有兩大弱勢:一是台北沒有與白宮或華府政府高層有清楚的戰略和有效的方式來打交道。有專家建議可使用媒體或商業代理人加強與美方溝通,顯示台灣支持「美國優先」論調。二是台灣在美國社會的辨識度不夠,許多美國人不理解為何台灣對美國的利益重要。

在華府-北京-台北的三角關係中,台灣也處於易受損害的位置,因為北京會利用一系列問題施加在區域的影響力。但有美方專家相信,只要北京繼續拒絕與蔡當局對話,美國對台灣現有的支持就會繼續存在。

最後,王宏仁相信,台灣最大的優勢似乎在多邊架構內。台灣要顯示其「新南向政策」對美有利;台灣必須向華府展示其價值以及對維持區域秩序和穩定的貢獻。要不想成為交易籌碼,台灣需要推銷自己成為美國區域利益的重要因素。


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