面對難民危機，默克爾是如何「涉險過關」的？

2015年湧向歐洲的難民潮，險些終結了德國總理默克爾第三次連任的希望。由於決定向難民敞開大門，佔據道義高點的默克爾一度陷入「政治危機」：支持率一路下降，其領導的基民盟接連在多場地方議會選舉中受挫。

然而，臨近9月24日舉行的德國聯邦議院選舉，默克爾早已一掃頹勢，「坐等當選」。回頭看她，身上還是那件款式多年不變的套裝，演講手勢還是經典的「默克爾菱形」。小到衣服動作，大到執政風格，默克爾自2005年出任總理以來給人最大的感覺就是「穩」。

正是憑著「穩」，默克爾化解了難民危機的影響。也正是憑著「穩」，默克爾或將再次贏得選民支持。

【難民危機持續發酵】

2015年年底，英國《金融時報》把默克爾評為年度人物，讚歎「默克爾對難民危機的回應深刻撼動了歐洲，即使她失敗了，她也將留下不可磨滅的印記」。

當年9月，默克爾決定向難民敞開國門，這一充滿人道主義精神的義舉一度贏得國際國內廣泛讚譽。

8月29日，在柏林，默克爾在記者會上批評歐盟沒有處理好2015年難民危機

但在德國國內，一百多萬難民短時間內湧入，給社會治安、文化融合、難民安置等方面帶來嚴峻挑戰。德國多個聯邦州紛紛感到了壓力，希望默克爾限制難民進入德國。與默克爾唱反調的聲音甚至部分來自她所領導的聯盟黨（由基民盟和基社盟組成）內部。

2016年跨年夜，德國西部城市科隆發生大規模搶劫和性侵案件。警方接到逾千起報案，其中約一半與性騷擾有關。由於不少嫌疑人為難民，這一事件引發德國社會對難民和安全問題的大討論。

此外，自2016年以來，向來平靜的德國接連發生多起暴力事件，一些襲擊者為難民或有移民背景。

這一系列事件持續發酵，引發許多德國民眾對難民湧入的不滿，進而質疑默克爾接納難民的決定。這種情緒變化立即體現在政治選舉中，2016年基民盟接連在多場地方議會選舉中受挫，在傳統強勢陣地巴登-符騰堡州議會選舉中僅獲27%選票，創下歷史新低。

德國國內也開始出現要求默克爾辭職的聲音，這對於有意尋求第三次連任的默克爾無疑是重大挫折。德國《星期日圖片報》去年8月發布民調顯示，50%的受訪者反對默克爾連任，支持者僅佔42%。去年11月默克爾宣布競選連任時，幾乎所有分析人士都認為這將是她執政以來最艱難的選戰。

【三招走出「政治危機」】

執政12年，默克爾多次站在風口浪尖，久經歷練，包括應對歐洲債務危機和烏克蘭危機。這次面對難民問題帶來的政治危機，默克爾依然「穩」字當頭，發揮政治智慧，最終平穩化解危機，為第三次連任贏得機會。

一是保持定力，不自亂陣腳。

難民危機雖給默克爾帶來不小的麻煩，但德國民意並沒有一邊倒。默克爾2015年作出接納難民的決定存在很強的民意基礎。看到媒體報道的老弱婦孺苦苦等待入境的畫面，許多德國人自發地接納這些難民。

因此，雖然面臨國內政治壓力，但默克爾始終堅稱她當時接納難民的決定是「正確」的，只是表示「如果可以，希望時間能夠倒轉，這樣我和整個政府以及各責任方能夠更好地做準備」。

二是亡羊補牢，收緊難民政策。

政治上保持定力的同時，默克爾調整了處置難民的具體措施，力求彌合社會分歧，減緩難民問題引發的選舉壓力。德國不再無限制向難民敞開大門。

2016年3月歐盟與土耳其就難民問題達成協議後，進入德國的難民大幅減少。與此同時，難民安置和避難申請的審批也逐漸步入正軌，危機之初的亂象不復存在。

不少選民也意識到，面對難民湧入帶來的嚴峻挑戰，不是要宣洩情緒，而需要冷靜應對。

隨著難民潮逐漸消退以及默克爾政府及時收緊難民政策、加強社會治安，在這次德國大選中，難民問題並沒有成為足以影響結果的熱門議題。

三是順勢而為，把握選民心理。

對於默克爾來說，難民危機也是把「雙刃劍」。從某種角度來說，難民湧入給德國社會造成的不安情緒也有助於默克爾連任。有德國媒體認為，受不安情緒影響，大多數德國人更傾向與選擇默克爾。

這次競選活動中，眼尖的攝影師發現默克爾再次擺出「默克爾菱形」手勢——雙手大拇指對大拇指、食指對食指，在腹部前方形成一個菱形。基民盟還把默克爾這個手勢做成大幅宣傳畫，並配上口號：「把國家的未來交到可靠的人手裡」。

無論是默克爾還是基民盟，都在用這個手勢向選民傳遞一個明確信號：這個人始終值得信賴。

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記者：楊定都 張偉

編輯：劉一楠

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