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富士康的海外擴張不怎麼樣,中國生產製造模式無法複製

台灣製造業巨頭富士康承諾將在威斯康辛州投資 100 億美元,創造 1.3 萬個工作崗位。其實此前,富士康已經在巴西許下過類似的諾言了。

在巴西一場新聞發布會上,富士康官方公布計劃稱,公司將投資數十億美元,在聖保羅打造全球最大的製造業中心。當時政府希望,這一計劃能為巴西帶來 10 萬個工作崗位。

2012 年,巴西聖保羅一處富士康建築。富士康曾計劃在巴西建設全球最大的製造業中心。如今這一計劃陷入了停滯。圖片版權:Ana Ottoni/《紐約時報》

六年後的今天,巴西還在等待其中大多數工作崗位的出現。

「當初富士康說要建工廠的地方現在完全被廢棄了,」伊圖市長吉列爾梅·加佐拉(Guilherme Gazzola)說,「他們甚至都沒興趣見見我們,連一點表現都沒有。」伊圖曾是有望從這一計劃中獲益的城市之一。

富士康在巴西以及世界其他地方的經歷表明,它極其成功的中國生產製造模式很難在其他地方複製。

在中國,富士康得到了大量的政府補貼,由此建立起了龐大的工廠。公司僱傭了大量年輕的裝配線工人來完成業務:為蘋果組裝 iPhone、為亞馬遜組裝 Kindle、為索尼組裝 PlayStation。這些工人通常每周要辛苦工作 60 小時,時薪僅 2.50 美元。勞工抗議在中國很少見,即使出現也會迅速平息。

但是在其他國家,這種模式很難行得通,富士康必須面對不同的社會、政治與勞動條件。

2012 年,中國深圳富士康建築外部。富士康的生產製造模式很難在中國以外地區複製。圖片版權:法新社—蓋蒂圖片社

在巴西,富士康的計劃很快就分崩離析了。曾經討好過富士康的那屆巴西政府很快就因腐敗指控和彈劾投票下了台。隨著經濟增長放緩、消費支出下滑,一些政府承諾過的稅收優惠不是優惠力度減小,就是慘遭取消。

目前,富士康在巴西僅僱傭了約 2800 名員工。

「富士康大張旗鼓唱著歌跳著舞來了,帶來了中國的舞龍者、剪綵儀式、祝酒頌詞,簽署了常見的樣板協議,」阿爾貝托·莫伊爾(Alberto Moel)說,「然後具體到執行的時候,他們卻只實現了很小一部分承諾。」莫伊爾是一名投資人,也為早期階段的科技公司提供科技服務,最近在 Sanford C. Bernstein 調研公司擔任技術分析師。

富士康發表聲明稱,公司承諾在中國海外投資幾十億美元搭建設施。但是,富士康也表示,巴西經濟停滯不前,公司此前只能適應這些市場不斷變化的情況。

公司在聲明中表示:「這一狀況以及我們計劃投資所針對的顧客不斷變化的需求,導致當時我們減少了在巴西的業務。」

至於威斯康辛州的這一計劃,富士康稱其計劃在威斯康辛州東南地區打造全球最大的製造園區。公司希望整體園區面積達到 2000 萬平方英尺(約為五角大樓[Pentagon]的三倍),幫助把這一區域變成平板顯示屏的大型生產中心。

威斯康辛州共和黨人、演講家保羅·D·瑞恩(Paul D. Ryan)稱,富士康的交易「改變了遊戲規則」,有助於刺激中西部地區製造業的復甦。七月,特朗普總統在白宮歡呼稱,這一協議對於美國製造業、美國員工和「每個能理解『美國製造』這個概念、商標的人」 而言都是件好事兒。周一,威斯康辛州政府官員斯考特·沃克(Scott Walker)正式批准了這一交易。

富士康有很好的理由可以增加不同的其製造業務。富士康共有 110 萬名給員工,其中 95% 在中國工作。在其他地方打造一支員工隊伍可以減輕公司對單個場所的依賴,降低風險,防止有國家對中國出口商品徵收關稅或施加其他商品貿易壁壘。

2015 年,中國鄭州一處培訓中心外,申請富士康工作的人排起了長隊。中國政府向富士康提供了大量的補貼支持。圖片版權:Gilles Sabrié/《紐約時報》

「他們越靠近美國、巴西等大市場,就越不用擔心進口稅或其他障礙,」杜克大學(Duke University)全球化、治理和競爭力研究中心(Center on Globalization, Governance, & Competitiveness)負責人加里·格里芬(Gary Gereffi)說,「讓中國以外的地區供應這些市場,這樣就能規避掉所有潛在的關稅壁壘了。」

但是,富士康幾乎不可能輸出自己的中國戰略。

電子工業全球供應鏈根基仍牢牢地扎在亞洲。低成本的勞動力和大量技藝嫻熟的工程師是亞洲發展成為製造基地的關鍵所在。

真正推動富士康中國地區業務蓬勃發展的是政府異常慷慨的補貼和支持,以及這些業務的龐大規模。當地政府常常資助搭建富士康的工廠、管理它的宿舍,並為它招收成千上萬員工。一些小縣城的政府官員甚至挨家挨戶上門招攬員工。

這些政府幫助價值數十億美元。

2009 年,富士康開始把大規模製造業務搬離中國,在越南、印度等亞洲其他地方開設工廠。現在,富士康在捷克共和國、匈牙利、斯洛伐克都有工廠,在墨西哥也有一間僱傭了 18,000 位員工的工廠。

為了鼓勵國內製造業,一些國家開始要求部分產品零件為當地製造。富士康隨之開始增加在海外的建設。而且,富士康高管依然採用了與中國國內同樣的遊戲規則。

富士康董事長郭台銘會見了各國的高層領導人,如當時的巴西總統迪爾瑪·羅塞夫(Dilma Rousseff)、印度總理納倫德拉·莫迪(Narendra Modi)等。郭台銘在各個國家作出承諾,獲得稅收優惠和政府讓步,宣布在當地投資數十億美元,創造成千上萬工作崗位。巴西把富士康計劃建設的一處地方稱為「未來城市」。

接著,現實問題出現了。

印度和越南出現了工人罷工,富士康在這些國家的業務因而暫時關停。巴西的政治和經濟動亂致使當局開始減少曾給予富士康的稅收優惠。原本富士康還計劃在印度尼西亞雅加達投資 10 億美元建設工廠,但據分析人員與政府官員稱,由於富士康無法建立起它想要的供應鏈,這一計劃也黃了。

台灣公司富士康在賓夕法尼亞州哈里斯堡有一間小小的辦事處。2013 年,公司宣布計劃在此建設一間工廠,僱傭 500 名員工。這間工廠現在還沒開。圖片版權:Mark Makela/《紐約時報》

富士康的計劃在賓夕法尼亞州也受了挫。2013 年,富士康在哈里斯堡開了一間小小的辦事處,表示公司有意在賓夕法尼亞州投資 3000 萬美元建設一間工廠,僱傭 500 名員工。這間工廠現在還沒建完。

賓夕法尼亞州政府拒絕對工廠為何至今未能建成置評,但表示他們還沒放棄希望。(富士康並未對此置評。)

提及富士康在賓夕法尼亞州的承諾,賓夕法尼亞州社區與經濟發展部(Pennsylvania Department of Community and Economic Development)發言人在哈里斯堡說:「我們不認為賓夕法尼亞州有什麼執行不了的計劃。」

對富士康而言,在威斯康辛州投資建廠存在政治利益。

競選巡演期間,特朗普曾指責中國存在他認為的不公平交易行為。他發誓要讓蘋果在美國製造產品,並表示他的政府可能會對進口商品收取邊境稅,提高了貿易戰的可能性。

總統大選結束後,富士康也成為了做出承諾的全球公司之一。

中國互聯網巨頭阿里巴巴執行總裁馬雲前往紐約特朗普大樓(Trump Tower),保證在美國創造 100 萬工作崗位。日本軟銀(SoftBank)創始人孫正義表示,公司將會在美國投資 500 億美元。與此同時,富士康稱,公司計劃在美國建設生產設施。

特朗普政府幫富士康和威斯康辛州官員之間的一些談判牽了線,包括瑞恩和沃克帶領的團隊。雙方六月開始談判,一個月後達成協議。威斯康辛州承諾在未來 15 年間給予富士康 30 億美元的稅收優惠與其他補貼。

威斯康辛州民主黨人對這一優惠補貼金額及富士康承諾的工作崗位是否能兌現提出了質疑。無黨派機構 Legislative Fiscal Bureau進行狀況分析發現,納稅人至少要到 2042 年才能收回政府的投資。

儘管如此,威斯康辛州立法者仍然在推動雙方的合作。上周一,沃克批准了這一交易,並表示這是「我們州真正朝著改變邁出的一步」。

翻譯 熊貓譯社 錢功毅

題圖來自Wikimedia Commons

2017 THE NEW YORK TIMES

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