美日關係中潛藏著安倍下台的種子：一旦美國撤退

周二（8月29日）一大早，日本北海道地區居民被警報聲喚醒，那是自1998年以來，朝鮮導彈第三次飛越日本上空。

美國總統唐納德?特朗普(Donald Trump)很快給日本首相安倍晉三打電話確認，美國「100%」支持日本——6個月前特朗普在海湖莊園(Mar-a-Lago)回應更早一次朝鮮導彈試射時也是這樣表態的。

毫無疑問，日本圍繞國家安全的恐懼在本周加深了。但在美國，這次導彈試射可能被視為朝鮮威脅對關島發起的襲擊的一次熱身。特朗普和安倍晉三的統一戰線，掩蓋了美日兩國就如何看待朝鮮威脅出現分歧的跡象。

朝鮮侮辱了日本，還意圖通過提醒日本，特朗普所謂「所有選項都在考慮範圍內」的聲明僅僅適用於美國遭到直接攻擊的情況，來離間美日關係。

特朗普的戰略是，通過要求中國承擔起責任來加大施壓力度。加強制裁曾經被視為可能改變中國「一切照舊」態度的一種手段。安倍政府內部對特朗普施壓策略的評價並非完全負面，在特朗普與他的前任兩人之中，他們更青睞前者——「如果由奧巴馬總統來處理，連這都不可能發生」。

安倍通過打高爾夫球強化日美聯盟，最初被視為一種外交高招。他在國內的支持率此前一直低迷——不過，他通過一種「回歸中間」的常用策略、甚至抱歉地放下他摯愛的高爾夫球，使個人聲望得到了一定程度的恢復。

但是，我們有充分理由推斷，美日關係中可能包含著導致安倍晉三下台的種子。特朗普構成的威脅超出了東亞安全領域，延伸至日本的貿易與地區政策：這兩者都可能對安倍晉三造成比又一場醜聞要嚴重得多的傷害。

日本雄心勃勃的貿易政策是國家戰略的一個至關重要的組成部分。在美國撤出「跨太平洋夥伴關係協定」(TPP)之後，日本開始牽頭其他TPP成員國達成一項協議，並試圖就日歐自由貿易夥伴關係達成一項廣泛的「汽車換乳酪」協議。日本在支持基於規則的自由貿易——這是自由國際秩序的不可或缺的一部分——方面的這些重要貢獻，是日本表現出國際領導力的為數不多的時刻。

特朗普對這些日本牽頭的計劃能否成功構成了多重威脅。

第一，在特朗普的對華政策中，經濟與國家安全糾纏在一起，使爆發貿易戰的可能性變得切實起來。

第二，美國與其他亞洲國家達成雙邊自由貿易協議的努力，可能對日本把它們拉入高標準的多邊協議構成障礙。特朗普政府正要求與日本簽訂一份自由貿易協議，希望確立雙邊貿易協議的主導地位。如果日本政府被迫在美日貿易談判中做出比TPP談判中更大的讓步，那麼完成TPP談判的難度將會增加很多。

日美兩國在貿易方式上的理念差距在行業談判中得到體現。日本想要從地區規則的角度看待這些談判。

從更廣視角來看，美國從亞太撤退，為日本打造獨立於美國的自主外交政策提供了一個機遇。堅持維護自由的國際秩序符合日本的長期戰略。

但是，安倍晉三的議程面臨第三個重大風險。美國的突然撤退弱化了日本在亞洲的地位和影響力。安倍晉三將在地區外交中面臨更大困難。

當特朗普在11月到訪亞洲參加三場峰會時，他肯定將與安倍晉三舉行會談。對美國而言，這是為亞太地區描繪一幅戰略性願景的重大機遇。但如果特朗普所做的一切就是稱讚即將舉行的日本副首相麻生太郎和美國副總統邁克?彭斯(Mike Pence)之間談判的成果（比如日本向美國購買液化天然氣），那麼人們將有充分理由問這樣一個問題：安倍晉三一直基於務實態度對特朗普大獻殷勤究竟是為了什麼？

從歷史上看，日美關係對日本首相歷來是個致命問題。最典型的例子發生在1971年。那一年，日本政府在理查德?尼克松(Richard Nixon)訪華消息對外公布3分鐘之前，才被告知此事；也是在那一年，尼克松宣布終止以美元兌換黃金，推出了弱美元政策。在管理日美聯盟關係方面的失敗，不可挽回地損害了公眾對日本時任首相佐藤榮作的信任。儘管歷史不會絲毫不差地重演，但安倍晉三可能會開始擔心，致命不測事件會讓自己遭殃——同樣的致命不測事件曾終結他的外叔祖父佐藤的政治生涯。

（本文作者為東京智庫「亞太倡議」(AP Initiative)理事長，轉自9月1日英國金融時報）

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