企業書面承諾 失信將受處罰

名詞解釋——

企業投資項目承諾制

指在遵循法律精神的前提下，按照「事前審批」向「事中事後監管」轉變的工作思路，企業按照行政機關制定的企業投資項目信用承諾書，以書面形式承諾其將按照相關法律法規、政策文件和標準規定，實施項目建設；承諾在規定期限內達到許可條件，辦理行政許可；承諾接受行政機關事中事後監管；承諾接受因失信受到的行政處罰。企業作出信用承諾，行政機關則將行政許可事項後置，並按照承諾書規定的時限和內容，對項目實施監管。

謀劃一批具有較強前瞻性、戰略性和可實施性的重大項目，以機制創新推動全市重大項目策劃儲備工作，推進企業投資項目承諾制試點……昨日，全市重大項目策劃儲備專題會召開。據市發改委相關負責人介紹，我市將開展企業投資項目承諾制試點工作，進一步激發企業發展活力，為加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市提供堅實的項目支撐。

為轉變政府職能、確立企業主體地位，激發企業投資活力、構建社會信用體系，我市將分「三個層次」同步推進企業投資項目承諾制試點工作。

據介紹，在立項環節，我市將實行承諾制，出台《成都市發展和改革委員會關於轉變服務方式，實行企業投資項目核準備案承諾制的通知》，在成都市發改系統事權範圍內的企業投資項目核准、外商投資項目核准以及企業投資項目招標活動備案事項中實行承諾制。由審查前置要件轉變為企業向核准機關作出信用承諾，審核通過後即辦理核准，核准機關加強事中事後監管；由單獨辦理「企業投資項目招標備案」「企業投資項目招標核准」簡化為企業辦理立項核準備案時，承諾按照相關法律法規開展項目招標活動；由線下櫃檯辦理優化為線上平台辦理，企業可以通過四川省投資項目在線審批監管平台實現上傳附件、信用承諾、審核辦理、通知列印。

同時，開展先行先試，在雙流區啟動全流程承諾制試點。市發改委會同雙流區制定《成都市雙流區企業投資項目承諾制試點工作方案》，在雙流區西南航空港經濟開發區等5個園區進行全流程承諾制試點。進一步梳理項目開工前行政許可事項，編製園區行政許可事項承諾制清單。按照雙流區承諾制實施方案，項目開工前手續辦理時限將優化為約60天，較以前平均時間壓縮近140天。

據市發改委介紹，在雙流區先行試點基礎上，我市將強化承諾制試點進展情況的動態監測和跟蹤分析，及時總結經驗，形成可複製可推廣的制度成果，制定《關於深入推進「放管服」改革實行企業投資項目承諾制的意見》，在全市66個產業園（集聚區）建立「政策性條件引導、企業信用承諾、監管有效約束、信用獎懲有序、服務優化創新」的新型企業投資項目管理模式，全面實行企業投資項目承諾制。

此外，新津縣深化「放管服」改革方面也開展了有益探索，以開展全國相對集中行政許可權試點為契機，成立全省第一家縣級行政審批局，將規劃、住建、衛計等22個縣級部門承擔的173項審批事項劃轉行政審批局辦理，實現「一枚印章管審批」；開展工業項目「先建後驗」改革，企業完成環境影響評價、施工圖審查即可開工建設，辦理時間縮減6個月，最快的項目只用1個月即可實現開工。

新聞鏈接——

我市將突出重點抓策劃

謀划具有較強前瞻性、戰略性和可實施性的重大項目

「我市將突出『三個重點』，謀劃一批具有較強前瞻性、戰略性和可實施性的重大項目。」市發改委相關負責人介紹，著眼增強「五中心一樞紐」功能策劃項目，我市將策划上下游產業帶動力強、區域影響力大的現代製造業項目，策劃以技術密集型和知識密集型為核心的高新技術產業項目，策劃金融總部、金融市場、金融平台等重大項目，策劃推動天府文化創新性發展、創造性轉化的重大文創項目，策劃深度融入「一帶一路」戰略和長江經濟帶開放開發的重大項目，策劃全面提升對外交通互聯互通水平的交通通信項目。

同時，著眼促進「十字方針」戰略落地落實，在「東進」區域抓緊策劃重大基礎設施項目，超前謀劃先進位造業和生產性服務業項目；在「南拓」區域重點策划具有國際水準和全球競爭力的高新技術產業和新經濟項目；在「西控」區域重點策劃低能耗、低排放、高效益、高科技綠色產業；在「北改」區域重點策劃改造老舊城區、改革城市經營方式、改善城市形態的重大項目；在「中優」區域策劃發揚天府文化、發展新興業態、文商旅相融合的重大項目。

此外，我市還將著眼加快培育產業生態圈，聚焦集群成鏈，策劃能夠推動產業鏈垂直整合的重大項目；聚焦功能配套，策划行業服務、公共服務、生產服務等功能性項目；聚焦產城融合，策劃新型載體，打造功能配套完善、彰顯文化風貌、體現生態宜居的產業新城；圍繞產業園區、領軍企業和關鍵要素抓招引，以重大招商引資項目推動生態圈不斷做大做強。

本報記者 楊彩華 徐璨

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