在北洋軍閥徐樹錚的努力下，外蒙曾一度取消了獨立！

清帝退位後，北洋政府已經無力管轄內蒙。

1911年12月28日，外蒙古宣布「獨立」，沙俄以蒙古保護者自居。清帝退位後，北洋政府繼續與沙俄談判，於1915年6月7日簽訂《中俄蒙協約》，勉強保住了在法律意義上對外蒙古的主權。

但是，在北洋名將徐樹錚的努力下，蒙古曾取消了獨立。但是，因為內部征戰，徐樹錚留在蒙古的兵力參加軍閥爭鬥，讓沙俄鑽了空子，讓蒙古再次獨立！

徐樹錚其人

1880年11月11日，徐樹錚出生於清朝江蘇省徐州府蕭縣（今屬安徽省）醴泉村。在此之前，他的父親徐忠清（又名徐世道）和母親岳氏已經有兩個兒子和四個女兒。當時，徐忠清已有四十七歲，而岳氏也已有四十五歲，徐樹錚的出生對他們來說可謂老來得子，因此對徐樹錚格外疼愛，正如徐樹錚所回憶的那樣：「樹錚於昆弟序最幼，先考妣撫愛規教，倍切於兄姊」。

徐樹錚出身於一個耕讀之家，他的祖父徐蘭因躲避太平天國之亂而逃到了徐州城外的醴泉村定居。他的父親徐忠清原本是一個鄉村塾師，1873年被選為拔貢生；母親岳氏為徐忠清之繼室，其家族自稱岳飛後裔。徐樹錚的外祖父岳封叔是個看相先生，因看中徐忠清有富貴之相而將女兒嫁給他。徐樹錚從小生長在這樣一個鄉村知識分子的家庭環境中，自幼深受儒家熏陶，並且聰明伶俐，鄉里爭傳他「七歲能詩」，譽為神童。 十三歲那年（1892年）考中秀才，四年後以歲試第一等第一名的成績補廩生，可謂少年得志。

1897年，徐樹錚赴省城江寧（今南京）參加鄉試，不幸落榜。此時清朝在甲午中日戰爭中失敗，列強掀起瓜分中國的狂潮，中國的知識分子也逐漸覺醒，不少人走上投筆從戎的道路，徐樹錚就是其中之一。

幸運的是，他遇到袁世凱之部下段祺瑞，兩人一見如故，段祺瑞遂聘徐樹錚為記室，徐樹錚遂成為段祺瑞20多年的左膀右臂，並開啟了他事業的起點，最後官至北洋政府國務院秘書長。

徐樹錚出兵蒙古

徐樹錚一直想無力統一中國，操練參展軍，而國內和平的聲音居盛，他 不得不為參戰軍找一條出路，而這條出路就是外蒙古。

辛亥革命時，外蒙古在俄國庇護下獨立，後又取消獨立，改為自治，中華民國僅享有宗主權的空名。俄國十月革命以後，外蒙的王公和喇嘛受到震動，遂生撤銷自治、回歸中國的想法，日本則指使出身布里亞特人的白俄軍官謝苗諾夫染指外蒙，使外蒙撤治提上了議事日程。

徐樹錚很早就關注外蒙問題，1912年在給當時還是段祺瑞手下幹將的靳雲鵬的信函中就已闡述他力保蒙古的戰略思想。

1918年10月，徐樹錚辭去奉軍副司令之職後，負責編練參戰軍，派人到河南、安徽等地招募新兵，組成三師四旅的規模。

1919年1月，皖系人物察哈爾都統田中玉提出條陳，首次公開提出撤治的建議；

4月17日，徐樹錚提出《西北籌邊辦法大綱》，不僅主張撤治，更提出了使外蒙與內地一致的同化政策。

6月13日，北洋政府正式任命徐樹錚為西北籌邊使，7月18日頒布西北籌邊使官制，同時參戰軍改為邊防軍，參戰督辦處改稱邊防督辦處。

6月底以後，邊防軍陸續開拔外蒙。徐樹錚動員的駐守外蒙古的邊防軍其實只有第三旅第七、第八兩個團的兵力，其餘大部分邊防軍都駐守內地，以備軍閥混戰之用。

雖然外蒙撤治已成定局，但外蒙的王公和喇嘛兩派圍繞撤治條件問題明爭暗鬥，尤其是喇嘛不願失去既得利益，對撤治頗為抵觸，導致撤治延宕不決。中央政府駐外蒙的代表都護使陳毅則周旋兩方之間，商定了《外蒙善後條例》63條方案，準備由蒙古王公呈報中央政府批准。

都護使陳毅與蒙古王公方面商量的有條件撤治方案，顯然不符合徐樹錚的口味，他於1919年10月23日自京啟程，10月29日抵達外蒙首府庫倫（今烏蘭巴托），11月1日便指出陳毅撤治方案的「七不可」，主張簡括數句，快刀斬亂麻地解決外蒙問題。

外蒙取消自治

徐樹錚對外蒙施壓，於1919年11月14日夜晚直赴外蒙「總理」巴德瑪多爾濟住處，出示其新擬8項撤治條件，逼其簽字；或者外蒙先提出撤銷自治，再商定條件，並警告他說：「寬限一日，夜晚須解決，否則拿解者不止一佛（指外蒙「皇帝」哲布尊丹巴活佛），執事雖老，亦當隨行！」

巴德瑪多爾濟聽了以後嚇得戰戰兢兢，第二天便趕緊召集王公和喇嘛開會，擬出了請求撤治的呈文，馬不停蹄地交給徐樹錚，徐樹錚為昨日的魯莽向巴德瑪多爾濟道歉，隨後立刻將呈文送至北京。

11月22日，大總統徐世昌批准外蒙撤治呈文，至此外蒙古全境重新被置於中國中央政府的直接管轄之下。

外蒙是咋獨立的？

外蒙古全境重新被置於中國中央政府的直接管轄之下不久，直皖戰爭發生後，徐軍主力從蒙古調回關內參加軍閥混戰，只在庫倫及其以北蒙俄邊境上的買賣城（今阿勒坦布拉格）留駐少量兵力。

1921年2月3日，溫甘倫的部隊擊潰了中國駐軍，佔領了庫倫，扶植第八世哲布尊丹巴重新登上了「蒙古皇帝」的寶座，成立了所謂的「自治政府」。

7月10日，在庫倫以哲布尊丹巴為皇帝的蒙古君主立憲政府正式成立並宣布獨立。

第二天，後來被定為蒙古國慶日，而解放買賣城的日子（3月18日），則定為蒙古人民軍的建軍日。

蒙古已經加入聯合國

1924年，中國政府與蘇俄政府簽訂《解決懸案大綱協定》，仍規定外蒙古為中國領土的一部分，中國享有領土主權。1924年5月，第八世哲布尊丹巴病死。一個月後蒙古取消君主立憲政體，建立共和制，成立蒙古人民共和國。

1945年，國民政府和蘇聯簽訂《中蘇友好同盟條約》。根據條約原文，中華民國政府允許將依公正的公民投票的結果決定外蒙古是否獨立。1945年10月20日，外蒙古人民在外蒙當局與蘇聯的監視和控制下進行公民投票，結果顯示97.8%的公民贊成外蒙古獨立。 國民政府於1946年1月5日正式承認外蒙古獨立。

1952年，蔣介石認為前蘇聯阻撓其在滿洲恢復主權的努力，並在國共內戰中援助中國共產黨，因而違反了條約，向聯合國控告前蘇聯。聯合國大會以25票贊成，9票反對，24票棄權通過五〇五號決議案譴責前蘇聯。

1953年，中華民國廢止《中蘇友好同盟條約》並拒絕承認蒙古人民共和國獨立。中華民國曾在1955年否決蒙古加入聯合國，但為阻止中華人民共和國加入聯合國，在美國和非洲法語系的十一個會員國的壓力下，中華民國停止阻擋蒙古，最終蒙古在1961年加入聯合國。

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