美國叫停2.55億軍事援助，巴基斯坦曾稱不是援助是補償

美國和巴基斯坦關係一波未平、一波又起。

據新華社報道，美國國務院9月1日發布聲明說，美國政府已暫停對巴基斯坦數額為2.55億美元的軍事援助，希望看到巴方在阿富汗反恐方面作出更大貢獻。2016年，美國會授權政府向巴基斯坦提供總額約為11億美元的援助，此次被叫停的2.55億美元為其中最大一筆款項。

8月21日，特朗普公布了美國新的阿富汗和南亞戰略。在演講中，他把阿富汗亂局歸咎於巴基斯坦，除了給巴基斯坦扣上「窩藏武裝分子」罪名以外，特朗普還鼓勵印度在阿富汗問題上發揮更大作用。

巴基斯坦政、軍高層隨後罕見嚴厲反駁稱，美國在阿富汗「吃敗仗」，卻要巴基斯坦背鍋，這一做法「無助於阿富汗穩定」。與此同時，巴基斯坦從議會到民眾紛紛對美方提出譴責和抗議。

上海國際問題研究院國際戰略研究所副研究員劉宗義對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，特朗普的講話把巴基斯坦在反恐鬥爭中的作用和貢獻都完全抹殺了，而只剩下負面內容。巴基斯坦的反應是一種姿態，是想警告美國人不要把事情做太絕，表示了巴方的強烈抗議。

上海國際問題研究院研究員趙干城認為，「巴基斯坦做出這樣的反應是很正常的，因為任何一個主權國家都不能容忍美國這樣的批評。」更何況在阿富汗問題上，巴基斯坦是作出過不小貢獻的。

數十億美金援助？還是補償？

美國務院在9月1日發給巴基斯坦媒體的一份聲明中說，國務院本周早些時候告知美國會，政府已暫停這筆撥款，巴方需在消除境內恐怖組織「庇護所」以及阻止阿富汗境內恐怖分子越境襲擊方面作出更多貢獻後才能獲得撥款。

聲明說，該決定符合美國在阿富汗與南亞地區的新政策。在向巴方提供更多安全協助資源前，美方擁有一定靈活度，來檢討雙方目前的合作水平。

這一聲明無疑給本已緊張的美巴關係「火上澆油」。

此前，巴總理府8月24日的聲明中指出，特朗普所謂美國給予巴方數以十億美元計援助的說法具有誤導性。按照巴方的說法，這筆錢與其說是援助，不如說是就美國在阿富汗開展軍事行動時使用巴基斯坦地面設施和空中走廊所作的一部分補償。

在特朗普上周發表「批巴」言論之後，巴基斯坦議會上院和下院也一致通過相關決議，對美方進行「反擊」。國民議會的這份決議同樣否認特朗普日前所稱美國的數十億美元援助被用於巴基斯坦的說法，並表示巴基斯坦在反恐戰爭中的巨大犧牲被忽視，巴經濟損失實際超過了1230億美元。

巴基斯坦議會兩院齊批美政策

此外，據巴基斯坦《黎明報》8月30日報道，巴基斯坦參議院（議會上院）8月28日一致通過一項倡議文件，建議巴基斯坦政府啟動一項區域外交計劃，就特朗普點名指責巴基斯坦的言論做出回應。該倡議隨後向分布在全球的巴基斯坦大使館下發。

報道稱，參議院倡議文件向巴基斯坦外交部提出了可能對美採取的措施，包括召見美國駐巴基斯坦大使，轉達巴基斯坦就特朗普新政策的關切；列出一份巴基斯坦為「反恐戰爭」中做出的貢獻的詳盡列表，供巴外長訪美時向美國遞交；立即公布美國對巴援助清單表，就「9·11」事件以後，美國究竟為支持反恐戰爭的聯合支援基金（Coalition Support Funds）提供了多少援助、事實上又有多少補助給了巴基斯坦做出說明等內容。

隨後，巴基斯坦國民議會（議會下院）8月30日也一致通過決議，譴責美方「富有敵意和具有威脅性」的言論。決議還通過呼籲巴基斯坦政府「考慮」對美採取應對措施：包括推遲巴美兩國外交互訪；暫停與美國的合作，尤其是暫停通過巴基斯坦提供地面設施和空中走廊線路溝通聯絡支持等。

針對巴基斯坦上下兩院的反駁之聲，上海國際問題研究院研究員趙干城認為，這是一個展現立場的政治表態，並不代表是實際需要執行的政策。「巴基斯坦外交政策的話語權掌握在總理和軍方手中。」他說。

美國駐巴基斯坦大使試圖為特朗普新政策講話引發的怒火降溫。據巴基斯坦《黎明報》8月31日報道，美國駐巴基斯坦大使大衛·黑爾（David Hale）當天與巴基斯坦國家安全顧問納賽爾·汗·詹尤亞（Nasser Khan Janjua）會面時，解釋稱特朗普的言論只是媒體的「誤讀」。黑爾表示，特朗普並沒有為阿富汗反恐戰爭的失敗而怪罪巴基斯坦。與此同時，黑爾反倒指責媒體將特朗普的阿富汗南亞新戰略一點一點割裂來看，而非將其視為一個整體來解讀，從而導致了「認知誤解」。

但納賽爾回應道：「儘管如此，特朗普總統在邁爾堡軍事基地的講話仍令人失望，也深深地傷害了巴基斯坦政府和人民的感情。巴基斯坦被錯誤地指責、威脅和以負面（形象）展示在全世界面前，這是不可接受的。」他表示，巴基斯坦將會花時間檢視美國的政策以及考慮巴基斯坦自身的選擇。

巴基斯坦國家利益還需要美國

對於美國呼籲印度在阿富汗事務中發揮更大作用的說法，巴基斯坦也予以譴責。

巴方認為，這種呼籲是基於「未能正確認識當前地面現實和該地區挑戰」的前提作出的。巴方呼籲美國、北約和阿富汗政府需要保證印度不會利用阿富汗領土攻擊巴基斯坦。

巴基斯坦總理的聲明也說，鑒於印度與一些鄰國有矛盾衝突，印度無法為南亞地區提供安全。

參考消息網引述美媒發表的新加坡拉惹勒南國際研究院高級研究員詹姆斯·多爾西的文章稱，特朗普強調美國與印度的戰略夥伴關係屬於「火上澆油」，「要求印度支持美國政府的政策，加強對阿富汗的經濟援助。這樣一來，特朗普就挑戰了巴基斯坦對阿富汗的一個政策支柱：不惜任何代價限制印度在阿富汗的影響。」文章稱。

與此同時，對於巴美之間的這場爭端，巴基斯坦媒體也對巴美關係前景以及巴基斯坦長遠的國家利益可能受損表達了擔憂。

《黎明報》8月30日發表題為《反美氛圍》的社論寫道，面對美國的壓力或是蠻不講理，巴基斯坦安全人士通常是以更不講理的方式進行回應。這或許在巴基斯坦對美國公共輿論態度改變上最具損害性。「這也可能有短期益處，即在反對美國的要求之時，一個憤怒的公民社會、媒體和公眾可以作為合法緩衝器，但是從長遠來看，這會損害巴基斯坦真正的國家利益。」文章寫道。

社論還指出了巴基斯坦為何仍需與美國維持好關係的原因：基於本地區目前混亂不堪的狀況，巴基斯坦需認識到自己面臨著一種不可否定的現實，即使出於巴基斯坦在阿富汗利益的考慮，巴基斯坦與對阿富汗最為重要的外部參與者美國的雙邊關係中翻跟頭、朝著破裂的方向發展，巴基斯坦絕不會受益。

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