淺談不平衡報價模式及控制措施
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目前建築市場普遍採用工程量清單計價，合理低價中標的招投標方式。施工單位為了在競爭激烈的建築市場上既能中標工程，又能獲得理想的利潤，往往採用一定的策略進行投標，不平衡報價就是其中很常用的一種方式。
1、不平衡報價的表現形式
不平衡報價是指投標人按照招標人提供的招標資料，依據本企業的施工管理水平、技術及裝備條件、材料的進貨渠道及所掌握的價格情況及對合理利潤的測算，對工程量清單進行常規報價確定投標總報價，再通過對招標文件條款的研究、招標圖紙的審核計算並與招標清單項目工程量數量與特徵描述的對比，結合現場查勘與以往施工經驗，在投標總報價不變的前提下，有選擇地調高或降低某些項目的綜合單價，使得在不提高投標總報價，不影響中標的前提下，爭取在工程結算時獲取更高利潤的投標策略和方法。不平衡報價主要分為「時間不均衡報價」和「數量不均衡報價」兩種形式。
1.1 時間不均衡報價
工程項目進度款通常採用驗工計價的方式，即根據每月已完成的項目工程量乘以相應綜合單價得出的產值進行支付。投標單位通過適當提高前期、降低後期施工項目的綜合單價，以期前期多收、後期少收工程款，從而獲得比正常投標報價更高的資金時間價值。具體操作就是在總報價不變的前提下，調高基坑、土方、基礎及主體結構工程報價，降低裝飾及安裝工程報價，調價幅度均在±10%以內，以免大幅調價會突破單項綜合單價的限制價或被認定為嚴重不平衡報價而造成廢標。另外，由於在前期可多收工程款，這樣承包商不但減少了貸款利息的支出、增加流動資金，而且在工程爭議中可處於有利地位。
1.2 數量不平衡報價
當投標單位對招標圖紙進行仔細計量後，如發現與工程量清單中部分項目工程量有差異時，對清單中工程量多算的項目降低綜合單價，對少算的項目提高綜合單價，並使此不平衡報價與正常報價總價一致，為以求在最終工程量按實結算時可獲得更高的結算款。
2、不平衡報價的識別
招標單位要實施對投標單位不平衡報價的控制，首先要對不平衡報價進行識別，可通過確定各綜合單價的合理報價範圍，輔以審核各綜合單位分析中的各組成因素偏離定額或市場值的幅度，來監控不平衡報價幅度，識別不平衡報價。
由於清單項目較多，一一識別耗時太長影響效率，可抽取不少於項目總數20%，且不少於10項進行評審，應重點選取造價較高、工料機消耗較大、容易發生設計變更的項目進行評審識別。
3、不平衡報價的控制措施
3.1 以評分加以控制
對於採用綜合評分法評標的項目，可針對容易導致發生不平衡報價的行為設置分值加以限制。
（1）確定分項工程最高限價
招標工程除了要確定招標控制價外，各分項工程也可設置最高限價，防止嚴重不平衡綜合單價的出現。此價可由招標控制價編製單位根據經驗確定，也可以投標單位剔除最高及最低報價後的算術平均價的1.1倍為限價，分項報價超出限價的予以扣分或直接廢標。
（2）根據工程款現值高低評分
為限制招標單位使用時間不平衡報價，可分別簡易計算各投標報價的工程款現值，即前期施工的分部報價乘以1.1，後期施工的分部報價乘以0.9，各分部調整值合計作為工程款現值。根據各報價現值的高低評分，現值高的打低分，現值低的打高分。
3.2 注重招標圖紙與招標文件的質量
數量不平衡報價與預計變更不平衡報價往往是由於招標圖紙和招標文件不完善引起的，因此要求盡量採用設計成熟的施工圖進行招標，除按規範設計外，設計單位必須與業主充分溝通，儘可能減少施工中或完工後業主因裝修檔次、材料使用不符合要求等不滿意而造成的設計變更。
招標清單不缺項、漏項，項目工程量必須與招標圖紙數量一致，項目特徵必須清晰、完整、準確地描述投標人需要完成的詳細工作內容，以便投標人全面考慮完成清單項目所要發生的全部費用。
3.3 其他控制措施
（1）招標單位對工程涉及的主要材料要隨時掌握最新的價格信息及趨勢，對確定價格有難度的特殊大宗材料，可提供暫定價格，並在招標文件中明確結算時的調價方法。
（2）收集掌握投標單位的資信狀況，對過往有經常利用不平衡報價投標，中標後引起結算糾紛的投標單位要引起重視。
（3）在招標文件及合同中設置對不平衡報價的控制條款，在工程實施過程中嚴把工程變更及索賠關。
4、結束語
招標單位為防範投標單位嚴重不平衡報價帶來的投資失控風險，可通過提高招標圖紙的設計深度，提升工程量清單的編製質量，確定綜合單價的合理報價範圍識別報價幅度異常的不平衡報價，限制投標單位不平衡報價中標，同時完善招標文件及合同條款控制可能出現的風險。
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