張之洞堅決反對遷都長安，為此他提出一個策略，50年後拯救了中國

從元朝開始，中國歷代政權多建都於北京。在冷兵器時代，北京有群山和大海作為屏障，可謂是固若金湯。同時，北京還迫近北方前線，有京杭大運河與江南地區相連。若想控制全國，北京自然是建立首都的不二之選。

但是1840年以後，北京的地位開始變得非常尷尬。由於西方殖民者多從海上而來，而中國海軍又形同虛設，敵人在攻佔天津後，能夠輕易威脅京師的安全。1860年，英法聯軍從海上攻佔天津，並在隨後攻陷了北京，給北京帶來了慘重破壞。因此，英國人戈登曾告誡李鴻章，在中國富強之前，斷不可與歐洲列強開戰，若要開戰，則必不能建都北京。

1894年，甲午戰爭爆發後，日軍從朝鮮攻入中國，幾乎席捲了整個遼東。此後，日軍又橫渡海峽，在榮成灣登陸，配合日本海軍將北洋水師團團圍住，最終導致中國海軍全軍覆沒。

由於海軍覆滅，日本陸軍距北京只有一個山海關的阻隔，所以清廷被迫求和，簽訂了極度屈辱的《馬關條約》。

條約簽訂後，當時在北京參加科舉考試的各省舉子群情激奮，他們在康有為的率領下向皇帝上書，要求遷都西安，廢約與日本繼續作戰。康有為認為，西安是漢唐的首都，本來就具有作為首都的潛質。而且西安深處內地，擁有山河之險，敵人很難威脅到首都。

一時間，遷都之議在中國甚囂塵上，武昌、成都、重慶等地，都成了作為首都的候選。

對於這些遷都的議論，兩江總督張之洞對此不以為然，他盛言：「京師關係重大，決不可輕動」。張之洞認為，清朝以遼瀋為基業建國，若首都偏西，相距太遠，就很難控制東南和東北。而且北京是天下根本，人心所系，怎麼能輕易遷移？

張之洞還說，很多人都將陝西和山西作為遷都的地點，但是從經濟來說，陝西和山西過於貧困，容不下萬乘之尊與六師之盛。若一一締造經營，也不是現有國力能辦到的。而且從國際形勢的角度來看，當時的國際衝突重在交涉，軍事強弱全在海防。如果距離沿海太遠，南北洋都鞭長莫及，海軍建設必然會廢弛，中國海口門戶必然洞開。

既然不能遷都，那麼如何避免北京被敵人從海上攻佔呢？張之洞提出一個精妙的建議：「與其遷都，不如認認真真地建設一個陪都。」無論是明朝還是清朝，實際都建設過陪都，但是這些陪都均行動虛設。一旦京城被攻佔，全國局勢就會隨之崩潰。就如清軍入主北京，建都於陪都南京的南明政權並沒有發揮穩定人心的效果，反而讓明朝殘部四分五裂。

所以，張之洞認為，必須認認真真地建設陪都。若外敵入侵，皇帝可以立即巡幸關中，即使北京被攻佔也無損大局。相反，沒有「勤王」任務的濱海和邊關諸將可以放手與敵人交戰。

事實上，張之洞的「陪都論」是很有現實意義的。從經濟發展的角度來看，中國首都決不能離海太遠。但從國防的角度看，首都距海太近又容易被攻陷。所以，張之洞認為，不如弱化首都的國防作用，利用中國廣大的面積，與敵人進行持久作戰。

在清朝，這一構想並沒有得到實施。然而在50年後，這一構想卻拯救了中國。抗戰爆發前，國民政府就積極準備在西南內地建立陪都，並為此進行戰略大轉移。南京、武漢相繼失陷後，國民政府遷都重慶，與強敵進行持久作戰，即使首都丟失，也沒有損害抗戰大局。最終也讓中國走向了勝利。

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